聯合／炸彈客與護鯊哥

https://udn.com/news/story/7338/2591504?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu

綽號「護鯊哥」的施姓男子坦承寄送斷手包裹，表示他要讓賣魚翅的商家有同理心。 記者林孟潔／翻攝分享

不少迪化街商家接獲假斷掌包裹，外界推測這是為抗議買賣魚翅。果然，最近一施姓男子承認是自己所為，聲稱鯊魚被切掉魚鰭如同手腳被砍，希望商家感同身受，也強調會扛下責任，並自認「非常光榮」。

任何高尚的目的，均無法合理化其非法手段，這是法治社會的基本共識。不過，今天台灣「法治」的優先性被推到很後段的位置，有時更因體制的不正義，讓人心生「為改革不擇手段」的憤慨。例如，施男現在被稱為「護鯊哥」，恰似當年「白米炸彈客」楊儒門被視為農業的良心。

就鯊魚保育而言，魚翅爭議延燒多年，歐盟早已明文禁止割鰭棄鯊，香港半島酒店多年前亦宣布停售魚翅；但在台灣，卻吃者照吃，售者照售。台灣捕鯊惡名遠傳國際，漁船曾在保育區被抓到捕鯊割鰭，遭逮捕受罰。漁業署雖宣稱遵守國際漁業組織之養護規範，但以迪化街賣魚翅、夜市賣「鯊魚煙」之普遍，保育觀念何曾落實？

保育措施中看不中用，效果如杯水車薪。再舉一例：新聞報導廿年來台灣推動賞鯨活動已累計五百萬人次參與，但因無規範細節，造成賞鯨變擾鯨，有賞鯨船竟直接穿越整群鯨豚，或海豚被多艘賞鯨船包圍而飽受驚嚇。這種種令人痛心之事，或許只能期待「護鯨哥」挺身而出了！

這就是台灣現況，從白米炸彈客到護鯊哥不惜觸法護生。齊柏林去世引發民眾哀悼，但「看見台灣」的精神如何傳遞下去？

 被齊柏林「看見」汙染 日月光卻勝訴

https://udn.com/news/story/6840/2538073?from=udn-relatednews_ch1015

【文／杜震克】

2017-06-21 17:07分享

日月光過去因排放廢水，遭高市環保局裁罰一億二○一萬元，最高行政法院於今年六月八日判環保局應返還罰款。高雄市政府發言人、新聞局長丁允恭說：「這只是行政法院和我們的見解不同，但並不等於司法單位認定日月光沒有違法。」

打了近四年官司的日月光半導體Ｋ七廠涉嫌排放廢水汙染後勁溪一案，被導演齊柏林「看見」汙染的日月光，在司法上一路贏到底，但實質上卻付出慘烈「代價」。修正過後的《水汙染防治法》，強化刑責與罰則的所謂「日月光條款」，將永遠讓人記得後勁溪；日月光「痛並熱烈著」參與公益、重建形象，卻被高雄市議員稱為「贖罪捐款」。到底是誰輸了？「輸掉的是公信力。」水資源保育聯盟學術召集人兼發言人陳椒華，總結她的看法。

最高行政法院判返還罰款

陳椒華所指的公信力，著眼在高雄市環保局舉證不被法院採信，監測及檢驗的公信力不足。「日月光這個案例，不管現在證明是當初錯用了法規，還是舉證不足，抑或是檢測、監測人力不足，上至環保署下至各縣市環保局，都要加油並思考，習慣發包委由環保顧問公司來協助，是否真的有公信力？」陳椒華語重心長地說。

日月光在二○一三年十月因排放廢水，遭高市環保局裁罰一億二○一萬元，日月光提行政訴訟要求撤銷罰單，並返還罰鍰；最高行政法院於今年六月八日判環保局應返還一億多罰款。

2013年日月光排廢水汙染後勁溪，引發環保團體抗議。 攝影／柯承惠分享

「我們目前還沒有具體的做法，但大方向將朝修正後的《水汙染防治法》來進行。」高雄市環保局副局長張瑞琿重申，將針對最高行政法院判決理由，對日月光在發現汙染情況後，該停工未停工，以及其工廠廢水處理功能不足，延伸超排放所產生的積極商業利益，重新計算裁罰。

高雄市政府發言人、新聞局長丁允恭也說，最高行政法院判決，要高市府返還給日月光一億餘的行政罰款，「這只是行政法院和我們的見解不同，但並不等於司法單位認定日月光沒有違法。」

當時的環保局長陳金德，也認為日月光違法。日月光老闆第一時間指全案是一偶發意外，遭陳金德斥責：「簡直是胡扯！」他親自帶隊到日月光Ｋ七廠，看到日月光副總還在據理力爭，陳金德不假辭色地回說：「到了這個時候還在辯解。」之後二審日月光竟然逆轉勝時，陳金德就更不客氣，痛斥：「法律比較保護汙染者，而沒有保護環境。」

〈完整內容請見新新聞1581期〉

聯合／也是「看見台灣」

2017-06-13 02:20聯合報 聯合報黑白集

https://udn.com/news/story/7338/2520396?from=udn-relatednews_ch2

齊柏林墜機身亡，舉國震驚，更是台灣的一大損失。各界都以不同的方式向齊導致敬，贊助企業也願意繼續出資，尋覓適當人選接手完成齊導的遺願。齊柏林雖然遠去，但他帶給台灣的正面價值，可望延續下去。

不幸的是，也有人利用這起悲劇，大秀人性的醜陋。網路上，有人利用齊柏林「外省第二代」的身分大作文章，撩撥族群問題；更有人在真相未明之際大談「被意外」的陰謀論，甚至逐一點名可能的「凶手」。

最誇張的，是政務委員張景森，竟藉齊導之死對與他意見不同的政治人物進行攻擊，甚至批評「為什麼這種水準的無良政黨可以在台灣生存？」這顯與個人的好惡無關，只是在消費齊柏林之死，以偷渡自己的政治主張，進行人身攻擊。人性的醜陋，真是可以無下限。

這些現象所反映的社會陰暗面，正是這些年來台灣在許多議題上紛擾不休、徒自內耗的根源。說得多、做得少；批評多、建議少；撕裂多、合作少；想像多，求證少；惡意飽滿，善意匱乏。也因此，台灣政治經濟只能原地踏步，甚至後退。

齊柏林的「看見台灣」，除展現台灣之美，也揭露了許多不為人知的環保問題，讓人們看到國土的破碎。齊導雖未能完成「看見台灣II」，他身殉山河，也讓大家看到了人性的美麗和醜陋。讓美好的繼續傳遞，讓醜陋的消失，是齊導拍攝台灣的初衷，也正是大家應該追求的願景。

我們一「齊」熱愛台灣

2017-06-12 02:08聯合報 葉俊宏／教（台中市）

https://udn.com/news/story/7339/2518281?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu

因為齊柏林導演的大愛，在學校服務的我，透過課堂，引用作為教育學生的題材，分享台灣的美，進而鼓勵學生透過影片的空拍鏡頭，感受生長在台灣的美景、人文、好物，以及對環境不斷破壞、國土變異的省思。

若從齊柏林導演的影片，進而尋找導演發心為台灣所做的各項報導，一位熱愛台灣，為台灣留下環境紀錄的人，任所有關心台灣的國人、有社會責任的企業，都足以動容、敬佩，從而一同關懷台灣、護衛我們的家園，找出汙染問題，揪出破壞環境的業主、努力促成修法使之更加周延。

慟！哀悼齊柏林導演。感謝您為台灣所付出的心力，希望您在天之靈能夠繼續保佑台灣，更希望更多熱愛台灣的國人、友善企業，能繼續以行動力，發揮影響力，保護我們擁有的美麗山河。

聯合筆記／齊柏林，用命再喚「看見台灣」

2017-06-13 02:42聯合報 許俊偉

https://udn.com/news/story/7339/2520347

《看見台灣》曾讓大家「看見台灣」，帶動國人一波拯救國土的熱潮，但風潮過後，國土傷痕仍在，甚至更加傷痕累累。齊柏林為再喚醒大家對環境的重視，再次承載著理想升空，未料新片開鏡才三天，卻傳來墜機身亡的痛心消息。

這回，他用命再喚「看見台灣」，能換來官民痛定思痛？

齊柏林原任職於交通部國道新建工程局，為拍攝高速公路工程而與空中攝影結下不解之緣，後來他毅然辭去公職、放棄退休金，專注空中攝影，並在二○一三年推出紀錄片《看見台灣》，不僅打破國內紀錄片票房紀錄，也獲金馬獎肯定。

《看見台灣》用高空視角帶觀眾看到台灣土地的美麗與哀愁，影片詳實記錄國土傷痕，從高空鳥瞰被染成異色的高雄後勁溪、遭違法民宿啃食的清境山林等畫面，震撼全台，燃起國人對環境和國土保育的重視，確實讓很多人「看見台灣」。

當時相關部會政府官員都要觀影，時任行政院長的江宜樺還宣布成立「國土保育專案小組」，盤點片中揭露的環境破壞問題。

但三年多過去，汙染和開發依舊傷害著這片土地。齊柏林罹難的前兩天，最高行政法院確定撤銷日月光汙染案的一億多元罰鍰；當年雷厲風行查察的清境民宿，最後也是雷聲大雨點小，絕大多數民宿都仍在營業中。

齊柏林特別關注的太魯閣亞泥採礦區，上月他重飛該地時才感嘆又比五年前挖得更深，但經濟部日前核准展延亞泥廿年的挖礦權。不過，經濟部昨天表示，將修改礦業法，並將舊礦場納入環評。

齊柏林的壯烈犧牲，再次喚醒不少國人關注這片國土。環團發起要求經濟部撤銷亞泥採礦的展延許可連署，人數一夜倍增。但這股關心家園的氣勢，這回又能維持多久？政府和財團是否在鋒頭過後，能正視我們這塊脆弱土地的呼聲，不讓它再受傷害。

未來也許還有《看見台灣Ⅱ》，會有人協助完成齊柏林關心海洋垃圾的遺願，也可能會有人持續喚醒國人「看見台灣」。但我們已經痛失齊柏林，這次就該痛定思痛。

尤其執政當局，責無旁貸應徹底解決現存國土、環境問題，讓未來不用靠《看見台灣》來「看見台灣」，而是讓《看見台灣》只會看到國土的美麗，不再哀愁。

齊柏林用生命戳破以「開發為名」的謊言

2017-06-13 02:42聯合報 莊貿捷／研究生（台北市）

https://udn.com/news/story/7339/2520384?from=udn-hotnews_ch2

齊柏林導演用影像戳破建商、地方政府以「開發為名」的謊言，讓我們知道土地正在承受濫採濫伐的傷害。在看過「看見台灣」後，才明白環境、土地、居民三者相互相生的關係；在所有開發的背後，是數不盡的利益輸送與環境破壞。現實社會中不斷上演的荒誕劇碼：工業廢水排放、水源地濫採、河基砂石盜賣、違規建地浮濫等問題。在這塊土地上，有人卻以省籍區分人心，以地位判別貢獻，更以學歷獨斷才能。若能明白齊導所堅持的夢想，就能明白他無比強大且堅毅。

我在齊導的影像中，看見他對於這片土地的濃烈的情感，也想到我的故鄉苗栗。日前苗栗縣長提出解決縣府財政困難的方法是：在三義地區邊坡或淤積的河床進行土石開採，一方面疏濬，增加縣庫收入，卻漠視水土環境的評估。砂石盜採、濫墾濫伐在苗栗其實行之有年，把持在黑道、白道掌上，是縣民們肚裡皆知卻又不能說的秘密，多年來苗栗有哪一條河不是被挖得亂七八糟？年年改變的河道，土石塌了又崩的邊坡。這些年冠冕堂皇的開發建設，沒收了縣民們兒時恬淡適愜的夢，換來一台又一台呼嘯的砂石車，滿載黑金通往各種利益網絡。而無辜棲身在山間、河道居民，只能無力地等待大自然的反撲。

齊導用紀錄片道出許多人想說卻不敢說的痛，用生命告訴我們有些事，該堅持的事情就會堅持下去。若你從來不曾關心過台灣的現狀，可能為了生活奔波，也很多人只在意自我的享樂，其實並沒有對錯。只是哪天若你想到，曾經有一個人熱愛他的夢想與土地，他放棄了社會框架中鼓吹安逸穩定的工作，帶著勇氣飛上天際，俯瞰被傷害的家園，用光影撫摸大地，並告訴我們還有人，曾經用生命在堅持著。

謝謝你，看見台灣更多美好

2017-06-12 02:08聯合報 許瑞庭／家管（台北市）

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齊柏林導演不幸意外身亡，讓國人皆深感遺憾。

齊柏林驟逝前三天，筆者才剛好從花蓮娘家坐著太魯閣號火車回台北。北迴鐵路沿途風景總是讓我流連，深深感受台灣之美。花蓮娘家周邊一塊塊即將由綠轉黃的稻田，一幕幕藍白相間的潮來與潮去，讓我更明白為何在花東從事民宿業的父母，可以有機會遇見許多各國的旅人，是多麼肯定我們的人情、風景。

因為希望讓更多人「看見台灣更多美好」的使命，讓自幼不敢坐雲霄飛車的齊導，依然克服懼高症與種種障礙，用心空拍取景。更為了讓你我可以不需「居高」，便可「臨下」，無需「登高」，便可「望遠」，並從影片中更加了解破壞大自然所要付出的代價，也讓許多企業家檢討起除了賺錢、拚經濟、擁有高社經地位外，是否還有更重要的社會責任，值得大家一起努力。齊導的努力，讓更多人的、更多企業的環保意識抬頭，願意改變自身對於環境的生活習慣。

齊柏林雖然走得突然，但團隊拍攝出來的一景一物，皆讓你我明白生命之所以美好，是因為你我有心呵護這片山、這片海、這些生命、這顆地球。

聯合／齊柏林未盡的鳥

https://udn.com/news/story/7338/2516837?from=udn-relatednews_ch2目

齊柏林的紀錄片《看見台灣》，從來不是一部關於台灣美麗風光的浪漫電影，而更多是關於這個島嶼土地與傷痕的故事，那些人們在地面看不見的瘡痍和破壞。齊柏林以飛行的方式，藉由鳥目的視野，讓人們重新審視自己島嶼和家園的面目。

誰料，就在齊柏林宣布《看見台灣Ⅱ》開拍計畫後兩天，傳出他在花蓮山區勘景時墜機身亡的消息，令人震驚與哀慟。《看見台灣Ⅱ》原本有一個更大的視野，齊柏林的鏡頭將不僅對準台灣，還將擴大到中國大陸、日本、馬來西亞、澳洲等國，更計畫潛入海洋，探索這些西太平洋黑潮帶上國家在環境生態上的交互影響。遺憾的是，齊柏林壯志未遂身先死。

作為片名，《看見台灣》是一個含蓄的標題，不明言看見美麗或醜陋，而含蓄正是齊柏林的性格。作為一名公務員，他負責國道新建工程的拍攝，卻從空中看見台灣山河的哀愁。你以為《看見台灣》是要呈現台灣的山川美景，齊柏林卻暗置了令人怵目驚心的變色山海。當一些環保運動者批評他的鏡頭太過隱晦，批判力不足，齊柏林卻認為讓畫面說話就好，他寧可留待觀眾反思。

不採取尖銳的控訴，也許正是《看見台灣》一片成功的主因。齊柏林留給觀眾充裕的思考空間，他也贏得了廣大尊重。

飛行的齊柏林也許寂寞，但在地上他並不孤獨。問題是，齊柏林撐起了一個政府部門沒做的事，在他走後，這將留待誰來完成？

劉克襄／永遠的飛行家

2017-06-12 02:02聯合報 劉克襄

https://udn.com/news/story/7340/2518247?from=udn_ch2cate6643sub7340_pulldownmenu

四年前春初，齊柏林邀我搭乘直昇機到北海岸探看核四廠。

直昇機飛到金瓜石附近山谷，或許是因地形變化，突然間迅速上下陡降，彷彿隨時要炸裂開，或者下一秒就要墜落。安然返回松山機場後，我驚魂未定，悄悄探問，每次出去拍攝都是這樣嗎？他回答，為了獲得好畫面，往往比這次嚴重。

自那回以後，打死我都不想再坐第二次。但從那時起，他後來再跟我提到，為了《看見台灣》飛行兩百多次，我自是心驚。每次看他搭乘直昇機空拍，總是想像著，一隻孤單的蜻蜓上山下海，梭巡於不同的領域。在廣渺的天地間，那身影是非常微弱而渺小，不知前方有何危險在等待，卻必須勇敢的邁進。靠著一架陽春型的直昇機，與天借膽，為台灣賭一個明天的美好。說穿了，這樣的空中生態攝影根本是史詩性的創作，無與倫比的華麗探險。

但如此勇敢執著的人，很難想像他的成長過程裡，並不是一個很有自信的孩子。在升學過程裡，他唸的不是技職體系的名校，從小對自己未來能從事什麼一直充滿困惑。八○年代中旬，高三那年，看到一張我躲在關渡沼澤拍鳥的照片，才意外給予啟發。

二○一○年，我們初次見面，他彷彿見到偶像明星，緊緊握住我的那一場景，自己仍記憶猶新。他一直喃唸著，感謝我當年給予的啟發。但那只是一不小心被刊印在書本的野外照片，私底下我反而更感謝他的回饋。沒想到自己的挫敗，卻讓另一個人翱向天際。同時，讓我更擁有勇氣，回顧自己當年不經世事的愚騃。

後來，我在台科大有一系列美學的通識講座，邀請他代上一堂。那時他還只是以相機在空中攝影。他有些猶豫，擔心自己學識不足沒資格教學。我跟他好言相勸，只要播出空拍圖就足以感動學生。他勉強應允，教完後，隔沒幾天，我打電話去探問上課情形。他說挫敗感很深。我愣了一下，不敢置信。過去我聽他的講演，從高空帶來的視覺震撼，還有淵博的台灣地理知識，常讓聽眾感動。

原來，照片再如何壯闊感人，播映十來張後，不少學生還是打瞌睡了。從電話那頭，柏林轉個彎，跟我悠然提到，你看過盧貝松最近用直昇機拍的地球生態片嗎？我隨即敏感地暗示，這部片子可能賠了不少錢。他說很想像他一樣。

沒多久，他真的花了三千多萬，抵押房產買回來跟盧貝松一樣的鷹眼攝影機。有回我特別去探看，那顆像籃球大的空拍機。他空出一間辨公室，比家中神明更寶貝的供奉著。但我感受到的，不是一個很昂貴器材的保護，而是一個創作者對未來展現的無比熱情和毅力。他非常清楚自己正在努力的目標，想要為這塊土地拍出什麼。

空拍生態電影不只需要龐大資金，更得身懷冒險犯難的勇氣。因為對這塊土地的熱愛，他不惜一切的付出。有一回，甚至跟鳥畫家何華仁說，「飛上去後，縱使不降落，都沒關係。」那是超乎我們想像的狂熱，以及對環境關心的急迫。

短時間內，應該不會有第二位齊柏林了。對我而言，《看》片不但提供一個重新審視家園的角度和美學，背後還有一個精彩的勵志故事。一個平凡成長的青年，如何因堅持喜愛的事物，在重重困難下，最後實踐了美好的夢想。

過去，我常常這樣描述他的探險，未來也會繼續這樣定位。在成長中，遇見不平凡的自己，很多人都聽過這句俗氣之話，但齊柏林，美麗而璀璨的具體實踐了。（作者為自然生態作家）

齊柏林失事機為何僅單發引擎1名駕駛？ 專家說明

https://udn.com/news/story/11202/2518585

2017-06-12 10:00聯合報 記者侯俐安╱即時報導

《看見台灣》導演齊柏林不幸罹難，飛安會仍持續調查失事原因，外界多有揣測為什麼失事的直升機是單發動機？飛機上為何只有一名駕駛？航空研究者鄭羽哲說明，普通航空業不是民用航空運輸業，所以直升機並不能拿民航機來比擬。

鄭羽哲解釋，在普通航空業（非定期商業載客服務）的小型機種，單發動機的機種非常常見。單發動機和雙發動機的差別在性能考量，多一顆發動機當然「感覺」起來較可靠，性能也更好，但相對就是耗油、成本高。至於可靠度差異不大，反而面對天候、地障的威脅，是比發動機數量更要小心的事情。

鄭羽哲表示，齊柏林在拍攝作業中使用凌天航空的Bell 206型直升機，就是輕巧、成本較經濟的單發動機直升機，國軍也有軍用的同型教練機（TH-67），同型機在全球生產超過7000架，是非常可靠的直升機機種。

至於飛機上為何只有一名駕駛？鄭羽哲說明，普通航空業飛行時間沒有像是民航機飛行員那麼長，相對無線電通訊負擔很少，所以單純一名飛行員就可以進行飛行作業。空軍、空勤總隊的直升機之所以配置兩名飛行員，是由於擔任搜救任務，風險比一般的勤務更高，增加直昇升在搜救任務時的安全性；空拍任務時則因為直升機不會接近地障，所以只須要一名飛行員就能擔任勤務。在國外搭乘直升機遊覽飛行時，也都是一名飛行員就可以作業，道理是相同的。

鄭羽哲說，考量直升機的氣動力性能會隨著高度越高、空氣越稀薄，載重性能就會越受到限制，地面人員和飛行員就需要照表操課。依據齊柏林的花絮，空拍器材應該有500公斤、加上人員的重量，單發動機的Bell 206直升機足以因應任務需求，也是成本合適的操作機種。

他也說，意外的發生原因只能靜待飛安會調查，也相信齊柏林在天上仍繼續看見台灣，看見齊柏林最愛的家園。

墜機前機體左傾 齊柏林等3人左側遭撞擊

導演齊柏林搭直升機失事，花蓮地檢署及飛安會昨前往墜機現場實地鑑定、採證，直升機殘骸則送往台北進行拆解，查明確實墜機原因。（楊漢聲翻攝）

導演齊柏林（本報資料照片）

「看見台灣」導演齊柏林等3人，10日墜機喪命，花蓮地檢署及飛安會昨天進行現勘，調查人員初步排除機身勾到鋼索或電纜墜落、也沒有空中起火燃燒的現象，但是，因為3具遺體都呈左側撞擊，不排除直升機墜機前的最後一刻，機體呈左傾狀態。

排除空中起火、誤勾電纜

花蓮地檢署指出，綜觀已獲取的證據，仍不排除直升機因機械故障、駕駛操控、或氣候風向等因素造成不幸，後續將由飛安會移動直升機殘骸、發動機及相關重要零件，送往實驗室拆解比對，查明確實墜機原因。

對於失事原因，航空界人士認為排除天候因素，因為當天花蓮天氣良好，能見度高、風力不強，不會造成飛行障礙，事故應為機械故障或人為因素。

根據中央氣象局花蓮氣象站資料顯示，10日上午花蓮天氣晴朗，能見度約20公里，上午10點起風力從2級增至3、4級，至下午1點左右，瞬間最大陣風6級。民航局推估失事時間約在11點至12點，天氣應該不致於影響飛行安全。

失事地有下沉氣流側風

不願具名的資深航空界人士表示，天候看起來的問題應不大，但失事地點是山海交界處的河流縱谷地形，可能產生下沉氣流與側風；且直升機機體小、飛行高度低，遇到突發狀況，駕駛員有可能反應不及，這是當地特殊環境，需列入考慮。現役徐姓民航機師說，Bell-206屬於小型直升機，對於氣流、風切等外在環境影響的承受能力較低。

飛安會調查官李寶康表示，關於飛機系統或其他因素，須會同國外直升機製造商拆解，才能進行深入鑑定，但由於此系列直升機，重量在4700公斤以下，並未強制要求安裝黑盒子，目前正在設法調閱雷達軌跡資料，希望對調查有所幫助。

同型機停飛 須裝黑盒子

根據民航局紀錄，失事直升機為2001年11月出廠，機齡已逾15年，是3架同型機中服役最久的一部。徐姓機師說，機齡長短不是絕對問題，重點在維修管理。由於去年6月出事直升機的發動機葉片曾發現有鏽痕和凹洞，飛安會應仔細調查保養紀錄，了解失事是否與機械因素有關。

民航局表示，機身殘骸與其他證物今天就會運回台北做進一步調查。事故發生後，另2架同型機已停飛，避免同型機存在未被發現的機械因素，等調查完畢且裝上簡易型黑盒子後才會再准予飛行。

(中國時報)

社論－民意像月亮，初一十五不一樣

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170612000014-260202

英國國會大選650席次中，保守黨獲318席、工黨獲261席、蘇格蘭民族黨獲35席、自由民主黨12席、民主統一黨10席、以及其他等，沒有任何政黨能超過326席的過半門檻；原本執政的保守黨已無法單獨組閣，梅伊的首相地位也岌岌可危。

梅伊這次宣佈提前舉行大選的初衷，原本是期盼獲得英國選民「更強的授權」，希望未來在與歐盟就脫歐議題舉行談判時擁有更廣泛的民意基礎，結果事與願違，在國會未能取得多數席次下，連自己的職務都可能面臨辭職的可能。梅依對民意的誤判，正反映「民意像月亮，初一十五不一樣」。

類似的情況早已發生在台灣，新政府就任一年以來，民意支持率節節敗退，不支持的比率則節節升高；雖然執政黨在立法院仍掌握穩定多數，可以強行表決任何它想執行的法案或決議。然而，若政府行事與民意相悖離，一路走來會很艱辛，尤其2018年有地方選舉，通常被視為2020年總統大選是水溫，更應妥慎規劃。既然「民意像月亮，初一十五不一樣」，各方都要戒慎恐懼，在朝者當以這一年來民意滑落為鑒，力挽狂瀾；在野者也不宜沾沾自喜，誤以彼消我長為必然。

先看看這一年來新政府民意的滑落，台灣民意基金會公布執政一周年民調顯示，民眾給蔡政府的平均分數是52.41分；過半數（51.8％）民眾不贊同蔡英文領導國家的方式，39.4％的民眾贊同；58.1％的民眾不滿意林全內閣施政表現，滿意者僅34.0％；

62％的民眾不滿意民進黨重返執政後的表現，僅34％的民眾滿意。

另一個民調雖然數據不同，但顯示相近的情形。TVBS民調發現，對於蔡英文總統就任一年來的施政表現，民眾滿意度為28％，不滿意度為56％；較就職一個月時的18％高出38個百分點，且不滿意度首度超過五成。

行政院長林全滿意度僅26％，不滿意度也超過五成（56％）；內閣團隊更低，僅有24％滿意，高達60％不滿意。

根據台灣民意基金會民調結果，人民對於蔡政府施政滿意度最高的前三項是追討黨產、年金改革與國防表現；最低的三項是拚經濟、林全內閣施政與司法改革。

此外，有關「年金改革」議題，民眾滿意度50.7％，不滿意度44.0％；「兩岸關係」方面，民眾不滿意度56.1％，滿意度38.1％，其中強烈不滿意者高達27.2％；有關8,800億元的「前瞻計畫」，僅有7.3％的人非常滿意，還算滿意的佔30.1％；不太滿意的有24.8％、非常不滿意也達24.1％，二者合計幾近五成（48.9％）。

至於TVBS民調另外調查11項重大政策的民眾支持度，包括一例一休、長期照顧、國防自主、年金改革、司法改革、黨產處理、南向政策、前瞻基礎建設，以及經濟發展、兩岸關係、政策溝通等。

11項重大政策中，僅長期照顧（45％：33％）、國防自主政策（38％：34％），兩項政策民眾滿意比率高於不滿意比率。

至於一例一休政策則滿意度最低（21％），同時不滿意度最高（67％）；

拚經濟（促進經濟發展）方面，63％民眾不滿意，只有28％滿意；

關於前瞻基礎建設計畫，26％滿意，42％民眾不滿意，20％不清楚，12％無法表示意見；

司法改革方面，55％不滿意，25％滿意；

年金改革議題有38％滿意，49％不滿意；黨產處理議題則是34％滿意，46％不滿意。

兩岸關係處理52％不滿意，34％滿意；南向政策推動31％滿意，41％不滿意。

綜合兩項民調，可以看出二者所展現的結果大致相同，雖然主辦民調的兩個機構傳統上政治立場並不相同，但做出相似的結果，表示兩項民調結果均能反映民意之依歸，並不因主辦單位的立場差異而有所分歧。

換言之，雖然政府不必為民調做事、不必隨民調起舞，但若民調足以正確反映民意，政府應當尊重民意，依民意施政。積極面要「民之所欲，長在我心」，消極面要「諮諏善道、察納雅言」。舉凡滿意度最低同時不滿意度最高的一例一休政策，所適用之勞基法當修則修；另外，合計三成民眾不清楚、無法表示意見（TVBS民調）甚至可能近五成民眾不滿（台灣民意基金會民調）的前瞻基礎建設計畫，則應加強宣導，不宜有「民可使由之，不可使知之」的態度。

至於執政團隊方面，58.1％民眾不滿意林全內閣施政表現，滿意者僅34.0％ ；62％民眾不滿意民進黨重返執政的表現，僅34％民眾滿意（台灣民意基金會民調）；行政院長林全滿意度僅26％，不滿意度高達56％；內閣團隊僅有24％滿意，高達60％不滿意（TVBS民調）：顯示小英總統應該對內閣成員洗牌了。如何洗牌才能讓民眾眼睛一亮、讓政務推動政通人和，就看小英總統展現智慧了。

「民意像月亮，初一十五不一樣」，有智慧的一點點調整、有人氣的一點點溝通，就可能使民眾的觀感大為改變；政府之形象及民眾之支持度，可能因而往上提升，也可能從而向下沉淪，運用之妙，存乎一心。英國首相梅伊之敗，是為殷鑑；法國總統馬克宏之勝，足堪借鏡。民可載舟，亦可覆舟，載舟覆舟，可畏惟民。

(工商時報)

檢討7萬農地非法工廠 農委會2招解套

2017-06-12 00:33聯合報 記者董俞佳／台北報導

https://udn.com/news/story/11204/2518327

為配合全國區域計畫修正，農委會正在盤點全國農地使用。全台非法工廠坐落於大小農地，爭議未解，經濟部日前指將輔導業者合法化。農委會副主委陳吉仲接受本報專訪提出二配套：業者須付變更地目價差至農地保護基金；去年五二○後非法工廠即報即拆。堅持有兩配套，才能讓非法工廠解套。農委會正大規模盤點農地，未來農地上非法工廠也將配套合法化，圖為導演齊柏林的助手陳冠齊，失事前分享花東縱谷農地照給同學。 圖／花東縱谷國家風景區管理處提供分享

目前相關配套細節還在研擬，農委會已與內政部、經濟部溝通討論中。

彰化頂番婆 違章逾九成

全台從北到南約七萬家非法工廠坐落於新北市、台中市、彰化縣、高雄市等地區，因地目屬於農地，被認定為未登記工廠。以有「水龍頭故鄉」之稱的彰化頂番婆水五金產業聚落為例，歷史超過四十年，共有六百家廠商，產值達全台九成，但違章建築工廠比率也超過九成。

蔡英文總統曾前往彰化頂番婆地區了解現況，上任後更指示推動頂番婆解決方案，再以這套方法處理其他面臨相同問題的中小企業。

農地總量不變 切割處理

陳吉仲表示，若以國人最多需要八十萬公頃農地來看，在農地總量不變為前提下，將一部分重金屬汙染或者被工廠占領的農地切割出去，納入其他更好的農地，再加上配套措施，政府即可著手處理現在農地上非農業使用的建築物。

陳吉仲說，將針對設立已久的非法工廠，若要合法須將農地變更為丁種建築用地或者工業用地，而其變更地目的價差由業者自付，放到農業農地保護基金，做為未來八十萬公頃實施對地環境給付、農地農用的補償基金來源。

價差如何計算、業者如何付費？陳吉仲說，價差依照各地公告為主，但這非農委會單一權責，將與相關單位討論；由於各地變更地目價差不同，金額還待估算。

「去年上任後的 我們負責」

另針對去年五二○後所建的工廠，實施即報即拆。陳吉仲說，「我們是去年這時上任，當然要對此負責，避免讓非法業者抱持僥倖心態。」

陳吉仲說，農地不只有量還要有質，他說，像彰化頂番婆水五金這種工廠周邊的小塊農地，或者農地上有重金屬汙染的，這些農地若要保護，未來也得投入更多經費跟成本來維護農產品安全。

陳吉仲說，若要將汙染農地復育到得以重回農業生產，最快的方法是透過酸洗等化學方法，但成本貴，也會降低土壤活性，如果透過種植花卉等植育復生法，則要花至少四十年，在農地總量確保足夠的前提之下，農委會態度當然可以切割、可處理。

地球公民基金會研究員潘正正說，應要有整體規畫與配套，像是針對零星散布的違章工廠、汙染風險高的，應以輔導遷移作為主要工作，不能說繳了回饋金就可合法，會給業者「有錢好辦事」的錯覺。農地非法工廠合法配套與考量 圖／聯合報提供

非法工廠欲合法要繳多少？ 農委會試算出爐

https://udn.com/news/story/11204/2519180?from=udn_ch2cate6638sub11204_pulldownmenu

 2017-06-12 14:26聯合報 記者董俞佳╱即時報導

農地上的非法工廠(未登記工廠)坐落於大小農地上，爭議至今未解；《聯合報》報導，農委會研擬兩個配套，包括業者必須付變更地目價差至農地保護基金，第二，520後非法工廠即報即拆；報導一出，引起眾多業者關切，如果要業者付錢就能合法，他們很樂意，只是到底要付多少錢？

農委會今天試算，以彰濱工業區附近，約2公頃的違規工廠、共違規30年為例，未來若要合法，要繳的錢是1億5000萬，金額依照違規廠區大小、違規時間長短，以及各地所在地價不同等各有差異。

如果業者繳不起未來怎麼辦？農委會指出，依照現行法令，如果繳不起就不是經濟部輔導的廠商，依照現行的區域計畫法中的違規建築處理辦法，就是直接裁罰、斷水斷電，再屢勸不聽就直接拆除。

農委會表示，這筆業者所繳交的生態補償金，將作為農地保護基金；至於外界質疑，要合法竟然要上億元，金額怎麼如此高？農委會表示，這涉及土地公平正義問題，違規工廠長期占用農地，當中也有賺取利得，不能說完全不用繳、或者繳很少都不適當。