前些日子，筆者到超市選購食品，正煩惱不知如何挑選，突然發現一種食品認證，叫「HACCP」。

雖然說，筆者並不了解這是什麼樣的食品認證，但在做決定的當下，還是因為這樣，挑選了這個有認證的產品。

回到家，心想，上網找找，這個廠商、是不是真的有通過這個認證？

沒想到，沒有任何一個途徑可以找到。

衛生福利部雖然建置了以下這個查詢頁面，但也遍尋不著。

https://consumer.fda.gov.tw/Food/Hygiene.aspx?nodeID=173 (建議用ie開啟)

於是筆者寫信詢問衛生福利部，希望可以知道，這間廠商究竟有沒有這個認證的資格？

經過了7個完整工作天之後，筆者得到了衛生福利部的回信，原版內容如下：

「

一、依據食品安全衛生管理法第8條規範，目前經中央主管機關公告指定須強制實施食品安全管制系統之業別主要為水產食品業、肉類加工食品業、餐盒食品工廠及乳品加工食品業四業別，係依法規強制該四業別實施食品安全管制系統，並無核發標章，此與業者自願性向其他機構申請HACCP認證有所不同。

二、業者自願向民間機構申請ISO2002與HACCP標章者，標章標示應與事實相符。

三、另外，本署並無核發HACCP及ISO2002等標章，若欲瞭解衛生機關符合性稽查名單可至:食品消費者知識網→食在安心→HACCP→依其所屬食品類別查詢，以水產食品業為例，點選水產食品業HACCP可進入查詢”衛生機關執行水產食品業實施食品安全管制系統符合性稽查結果名單”

四、依食品安全衛生管理法第28條第1項，食品標示、宣傳或廣告，不得有不實、誇張或易生誤解之情形。案內產品倘宣稱通過ISO2002與HACCP，應與事實相符，倘與事實不符，違反上開規定。

」

簡單來說，衛生福利部的意思是，它們建置的這個網頁，只能查到「強制」實施的那幾個產業類別。其他類別的廠商，在這個網頁是查不到的。

再來，最重要的是，因為衛生福利部並不是發標章、也就是不是執行認證的單位，所以它也不會知道這間廠商的標章是真是假。

民眾如果想知道真假，必須要向民間的認證單位，一間、一間的詢問，才有可能知道。

如果是如此，這種標章，存在的意義為何呢？

認證標章，不就正是要表彰廠商的安全可信嗎？

如果身為食品安全主管機關，對於民間認證單位的標章發給，都無法查詢了；身為民眾的一般消費者，又要如何對於標章真偽去判斷呢？

回信裡說，業者應負擔誠實義務，不得違反。可是，誰有辦法監督？當業者違反時，誰知道呢？

一個沒有設計監督配套措施的制度，必然會是個無效的制度。

又只有等到，這間業者，因為某個什麼食安風波，被調查了，才會「赫然發現」認證的真假、以及認證單位的素質。

但其實，不該每次都這樣「赫然發現」的。

一個完整的認證制度，是可以替主管機關省去許多心力的。（參考下圖）

1 業者為提高自己的競爭力，會評估自身能力去申請適當的認證

2-1 認證單位應提供查詢平台，民眾可便利查詢，也能進行一般監督（發現假冒者）

2-2 政府提供專業，監督認證單位的素質

3 食安問題發生時，未認證的業者，自負責任；有獲認證的業者，由司法途徑建立責任分攤比例

從塑化劑事件，一直到最近的廢油風波，主管機關面對這種顯而易見的問題根源，依舊是沒有任何警覺。

問題，往往就是從這裡開始的。