檢方錯失了五次機會 

◎ 陳長文 

馬英九特別費案紛擾年餘，讓原來被賦予打貪重任的「特偵組」幾乎作廢，讓在國務機要費案中好不容易建立起的檢察公信也應聲倒地。更讓人感慨的是從馬英九特別費案爆發後，法界、輿論呼籲檢方統一特別費案法律見解的呼聲從未間斷，然檢察機關卻置若罔聞，不理不睬，這一齣鬧劇喧騰至今，怯懦無為的檢察首長們應負最大責任。 

特別費案從開始到今天，檢方至少有五次統一法律見解的機會。第一次是在前年特別費案爆發之時，當時即有輿論認為，特別費案牽連株廣，馬英九並非個案，應先在檢方內部求得一致的標準，不宜率而先將馬英九起訴，避免出現標準不一，起不起訴憑運氣的情形；台南地檢署由於手上也有許添財、許陽明特別費案待辦，因此急欲和北檢協調辦案標準。無奈，侯寬仁檢察官無視南檢的要求，執意將馬英九起訴，失卻了第一次統一見解的時機。 

果不其然，去年三月，南檢對二許在以領據核銷特別費部分，均援用法務部有關實質補貼的見解，對二許皆不起訴（許陽明在以單據核銷的特別費部分被起訴），承辦檢察官陳明進並以「牽強附會、羅織罪名」暗批北檢，引起南北檢不同調的莫大波瀾。檢方仍無作為，錯失第二次統一見解的時機。 

去年五月，據報導，最高檢以問卷徵詢各地檢署對特別費案的意見，回覆問卷的十六個地檢署，共有十三個認為馬英九無罪，只有三個認為馬英九有罪，檢方作完問卷調查後便無下文，錯失第三次統一見解的時機（也冒了濫權追訴的風險）。 

去年八月馬特別費案獲得一審無罪判決，這是第四次統一見解時機，檢方仍選擇麻木。 

直到去年十二月，馬特別費案再獲二審維持無罪的判決，面對輿論排山倒海的批判，檢方這隻反應遲頓的恐龍才開始釋放訊息，「思考」要如何「統一見解」，但據報載，檢方得出的結論竟是透過上訴，讓最高法院來統一見解，把球推給最高法院。 

筆者真是不敢相信，這會是檢方的結論，要不要統一見解，和要不要上訴，根本是風馬牛不相干的二件事，豈能混為一談？刑事訴訟法第三百七十七條規定：「上訴於第三審法院，非以判決違背法令為理由，不得為之。」換言之，第三審是法律審，檢察官要上訴第三審，只能有唯一的一個理由：「第二審的判決違背法令」。否則就是瀆職或濫權！這是刑事訴訟法最基本的ＡＢＣ，檢方不可能連這都不懂吧？ 

離譜的事還不只這一件，報載檢方曾考慮不上訴，最後改變態度的緣故，是因為馬英九告了檢察官。真是奇哉怪譚，馬英九告不告檢察官，和「二審法院判決有無違背法令」有什麼關係？這一點竟也能成為檢察官考慮要不要上訴的理由，檢方眼中到底還有沒有刑訴三七七條？ 

筆者衷心希望是報紙報導錯誤，否則，五次時機不統一見解，檢方已連錯五次，現在連上不上訴的決定都不照法律專業決定，再錯一次。這樣的檢方，趕快回學校去重修刑事訴訟法。 

【中國時報2008.01.11】