馬總統應把握治國的契機

最近接連爆發重大弊案，民怨沸騰，但並非全屬馬執政的過失，而是牽涉政府中央組織的五權分立與法制基礎，造成監督失能，長年累月所形成的冰山一角。馬總統快速處置，固然正確，但是方法與步驟非常重要，思考的面向與解決方案，尤須廣詢周諮，才能穩妥而行諸久遠。這時，如果心中有一絲 唯恐 傷及五都選舉的雜念，操之過急，就可能頭痛醫頭，貽誤了這次巨大的治國契機。 

設立廉政署，本來是各界引頸期待的事，馬總統宣示在法務部下設立，卻遭意見紛陳，各界質疑將會「疊床架屋」、「爭功諉過」、「換湯不換藥」、「獨立性不夠」。馬政府的辯解則是與其他辦案單位可發揮「交叉火網」的效果；而各調查機關，都是在檢察官指揮下辦案，「爭功諉過」的問題應可避免。問題是幾十年來，政府肅貪機構不就是層層疊疊的「交叉火網」？不都是在檢察官指揮下辦案？尤其對民進黨「十年來相關提案在立法院遭到國民黨杯葛 116 次」的事實，更難自圓其說。 

而人民更強烈主張的「法官法」，應為改革司法及肅貪的必要配套 ，此際， 馬總統卻隻字未提。馬政府當選周年時，英國學者專家不約而同指出，馬政府政策缺乏精確性；如今當選 已 過兩周年，這件重大國政的處理，仍不免失於急就。聯合報 21 日社論建議：「 馬總統的命令，或許應當視為一個有待深入研議的課題；研議如未成熟，新機構恐是寧緩勿急」 。值得深思。 

行政權已經過大，建立在行政體系內的肅貪機制，數十年的事實證明肅貪無功；立法院不良的政黨協商模式與金權掛勾的黑影，是立法怠惰和品質低落的淵藪，要想改革，擒賊必先擒王；「法官法」延宕多年，有待司法院在期限內提出有自律與他律，合乎國家需求與反應民意的版本；民氣可用，考試院考績法的改革，大可硬起來再議，並提出汰劣聚賢兼能養廉的公務員薪給改革方案；設廉政署於監察院，早有相當民意，為監察院所主張，讓老虎有牙，並將本質為監督制衡的事權統一。以總統的高度，允宜召集五院，再為研議。

延伸閱讀

小心廉政署的副作用

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5744763.shtml

【經濟日報╱社論】 2010.07.25 03:17 am

..... 廉政署的設置應再詳細討論，不要急於設立而帶來妨礙經濟發展等後遺症。

天堂不撤守－肩承司改責任 對法律人總統的期待

http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051401x112010072600310,00.html

2010-07-26中國時報 【陳長文】

.....廣泛邀請五院院長，相關部會首長如法務部長、教育部長等，還有律師公會、仲裁協會等團體，以及各大學的法學院院長，從法學教育到司法制度，進行全面體檢，研擬長久的結構性改造計畫。這樣的司法改造工程不容蹉跎，特別是在司法風紀已受到嚴重質疑的此時，總統，必須依循其高度，找出做法、凝聚共識，付諸實行。

【2010/07/27經濟日報】 @ http://udn.com/

徹底改變才有未來

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5748297.shtml

【經濟日報╱社論】 2010.07.27 01:29 am

、、、這已經不是一、兩個螺絲的偶爾鬆脫，而是整個政府長期失靈的問題。 

、、、過去那位司法院長沒有矢言司法改革？結果司法院長一換再換，改革的成果安在？ 

、、、我們的政府組織分工、人員與考核方式，都早就腐朽不堪，無法適應新的時代了。 

、、、如果總統不去思考更根本的改變，只想對組織做枝節的修補、、、

我們給你廉政署，請你給我們司法改革

http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051401x112010073000406,00.html

2010-07-30 中國時報 【劉孔中】 （作者為中研院法律所籌備處研究員/清大科法所暨政大智財所教授）

總統召集五院院長推動司法改革對司法獨立並無任何損傷，因為司法改革需要五院的配合才會成功