“台灣即將面臨服貿協議的衝擊，未來的競爭將更為激烈；政府實需了解市場，提前規畫；才能從本質上改變結構，解決青年失業的問題。”

主計處公布台今年5月整體失業率4.06%，較去年同期小幅下滑，且已接近 2008年1月海嘯前之水準3.8%，因此台灣的失業率雖較許多亞洲國家來的高，但至少一旦經濟成長能夠恢復，失業問題就會減緩；但是青年失業，則看起來有可能陷入「結構性失業」窠臼，這是台灣必須面對的問題。

若「結構性失業」發生，表示在景氣循環的波動中，失業率雖隨著景氣衰退而提高，但卻沒有順著經濟復甦而降低；也就是每經歷一回景氣的循環，失業率就往上攀升一節，因此是任何國家都極力避免落入的景況。相對地，「循環性失業」則較不令人擔心，因為失業反應的基本上就是經濟的榮枯。

以20至24歲的數字來看，台灣青年失業似已有結構性失業的傾向。今年5月的青年失業率是12.74%，不但高於去年同期的12.19%,成為整體失業率4.06% 的三倍，更較海嘯前2008年1月的10.23%， 高出2.5個百分點。

所謂青年失業率陷入結構性失業，其實也是全球問題，尤其歐洲更為嚴重。歐盟國家5月份平均失業率12.2%，再創歷史新高；但是也有表現不錯的，如奧地利的4.7%與德國的5.3%。其他如義大利12.2%、愛爾蘭13.6%、葡萄牙17.6%、西班牙26.9%、則都持續惡化中。另外，青年失業的情況更加惡化，青年失業率平均23.9％；希臘甚至達62.5％，西班牙、葡萄牙、義大利分別為56.5％、42.1％，及38.5％。情況最好的是德國，青年失業率7.6％，及奧地利的8.7％。

德國及奧地利，不但失業率遠低於歐洲平均，更值得注意的是青年失業率不到其整體失業率的2倍。從制度上觀察，德國與奧地利皆長期實施「師徒制」，讓年輕人較易獲得工作，也提供部份補貼給雇主，政府並獎勵企業提供青年實習合約，以協助他們進一步獲得全職工作。

台灣政府亦參考德國雙軌制，不論是2003年推動的「雙軌訓練旗艦計畫」，或是今年9 月即將推出的「嚴師高徒」計畫。此外，國科會也於去年年底提出了產學大小聯盟計畫，皆是希望加強產學合作，提高青年就業機會。但在實際運作上，整體配套措施仍不足，也欠缺企業與學界的討論，因此讓人擔心是否會像「十二年國教」一樣，空有名稱，但實惠不多。

例如，在建立師徒制度時，師資的選擇應有明確清楚的標準，否則可能出現師傅提出申請，但卻其實只是為了接受津貼補助，而並不願將技能傳授給「徒弟」的狀況。另外，在產業選擇方面，也應該就未來市場產業需求著手，才不會導致在產業沒落後，即使學成，卻又瀕臨失業的窘境；尤其現在台灣即將面臨服貿協議的衝擊，未來的競爭將更為激烈；政府實需了解市場，提前規畫；才能從本質上改變結構，解決青年失業的問題。