102年6月29日 

自由時報 第4版 記者鄭琪芳/專訪

前財政部長及經建會主委劉憶如表示，兩岸服務貿易協議該考慮的不僅是「整體是否利大於弊」，還要考慮「誰得利，誰受害」，若受害的都是較弱勢的族群，應有適當的輔導及補償；但這次開放的行業遍及觀光旅遊、美容美髮、餐飲業等，且投資三十萬美元就可以三人來台居留，影響層面極廣，卻沒看到政府對於如何照顧受害的人提出規劃，令人憂心。

少數台商受惠 多數基層受害

劉憶如日前在臉書貼文指出，服貿協議「對台灣許多產業、就業，衝擊傷害都太大，不是一句『自由貿易』可以說得過去的！」

劉憶如受訪時表示，別的國家都在整合加入各種ＦＴＡ（自由貿易協定），台灣也應積極開拓，但即使如此，「風險分散」也非常重要，不能太過傾斜。ＥＣＦＡ最主要的意義是讓其他國家知道兩岸關係不錯，這對我們與其他國家洽簽ＦＴＡ是有幫助的；問題是，ＥＣＦＡ都簽三年了，與其他國家的ＦＴＡ卻一個都沒簽，只有現在又跟中國簽了服貿協議，「我覺得滿擔心的」。

開拓加入ＦＴＡ 風險分散很重要

她強調，國際化是潮流也是「兩面刃」，有些人受傷害、有些人得到好處，因此，必須同時考慮哪些人受傷害？得到的好處能不能轉而補償給受傷害的人？現在的情況是，「少數但聲音大的人，往往順了這些人的意；多數但不容易集中發聲的人，卻常常變成犧牲品」，這次就是少數台商受惠，多數基層服務業從業人員受傷害。

「經濟部說服貿協議有拿也有給，問題是拿的人跟給的人是不同群！」劉憶如說，服貿協議對台商去中國佈局有好處，但受衝擊的是比較弱勢、留在台灣的族群，這些人受到的傷害要怎麼彌補？目前沒有看到這方面的規劃，政府說編列九五二億元，當初ＥＣＦＡ也規劃九百多億元要輔導受損產業，但輔導成效大家都不知道，現在又講九五二億元，不能只談數據，而沒有提出具體輔導策略。

她指出，大多數國家對農業或服務業的開放都放在比較後端，因為從事農業及服務業者有些比較弱勢，「到底犧牲掉什麼或犧牲了誰才是關鍵」，例如這幾年開放中國觀光客後，至少對觀光產業還不錯，但此次開放中資來台投資及從事觀光相關行業，就讓人擔心他們會從攬客、旅館到餐廳等都整合成「一條龍」，對在台灣從事相關行業的小企業及小商店造成很大的衝擊。

美容美髮業也一樣，經濟部說中資來會聘僱我們的勞工，但這些勞工本來很多人自己開店，利潤自己賺，中資來了後老闆變成他們；何況，台灣美容美髮並非缺乏投資，目前已競爭很激烈，現在又開放中資來，不會因此新增就業機會，反而產生排擠效果，因此，「我看不出開放這些的道理在什麼地方」。

劉憶如認為，台灣一些服務業都還有競爭力，例如餐飲業等，應該讓競爭力維持更久，不用急著開放。兩岸使用同樣的語言，如果現在就開放，他們把「know how」學了，競爭力跟威脅性就很大，像我們這幾年來很多農業技術還沒保護好就被拿走了，加上兩岸產業規模懸殊、財力也不同，這些問題都要考慮。