十二年國教 凸顯政策紊亂
劉憶如 2013.06.19 壹週刊第 630 期 p.4

"政策的反覆，暴露的是中心思想的欠缺，以及配套準備的不全。對照當年「9年國教」，與今日「12年國教」的推出過程，著實讓人產生今不如昔的感慨!" 

「十二年國教」只剩一年就要上路了。自2011年元旦宣佈至今，不僅對於如何分發入學未能定案；甚至在即將實施的當前，又來了一個政策大轉彎：原本說是免學費的十二年國教，行政院卻於6月12日宣佈改為「高中排富，高職不排富」，並以家戶所得114萬元為分界門檻。6月14日，行政院江宜樺院長再度改口，說排富門檻要再調整，之後教育部說免學費改為只針對明年的高一生，這兩天則又新提出依子女數目、家戶所得之各種方案，以供立院最後立法決定；搞得整個社會眼花撩亂，當事人學生家長都筋疲力竭後，更有立法委員神來一筆，加註一句「十二年國教現在已是政治問題」；這整個發展，凸顯政策決定過程的紊亂，令人扼腕！

政策的反覆，暴露的是中心思想的欠缺，以及配套準備的不全。對照當年(1968)九年國教的推出，就更顯示今日政策規劃的鬆散。當時六年國教改為九年，隨之新增的各項師資、校舍、設備等預算，都經過縝密的精算；更於當年由行政院成立「稅負改革委員會」，以「徵收貨物稅」方式，作為主要國中教育經費來源。

對照當時「九年國教」，與今日「十二年國教」的推出過程，著實讓人產生今不如昔的感慨! 首先，當時九年國教依據的法律，是在1967年8月，由「行政院令教育部，會同財政部」，兩個部會共同擬定「九年國民教育實施條例草案」，送交立法院三讀通過後，於1968年1月27日公布「九年國民教育實施條例」，然後才接著於當年開始實施。當時短短的十六條法案，卻對於國中學區劃分、國小畢業生分發標準；建校所需經費、土地、預算財源等，都有明確說明。但是今天的十二年國教，卻在宣佈至今兩年半，沒有法源，沒有經費預算規劃；也沒有訂定分發準則、考試比序辦法、沒有各校「免試入學」、「特色招生」比率規定，甚至在教育部「高級中學教育法草案」中，規定「申請免試入學人數超過者…其錄取方式，由直轄市、縣(市)主管機關訂定…..」；比序項目更訂為「學生在校健康與體育、藝術與人文、綜合活動領域之學習領域評量成績」，請問，這究竟是什麼標準？

令人同情，今年要上國三的第一屆「十二年國教」的學生，和他們的家長，已經過了整整兩年，完全摸不著頭緒的國中生涯；兩年中捕風捉影，不斷隨著不同的傳聞與訊息，參與各式各樣的補習；看這些國中生，晚上十點多，揹著沉重的書包走在大街小巷，補習後疲憊、沒有笑容，回家的孤單身影，真的要問，十二年國教，對教育的檢討在什麼地方？這種教育「改革」，對培養擔當台灣發展重任的下一代，真有幫助嗎？