公文線上簽核－終究白忙一場new

　　民國101年起，政府機關學校將逐步推動「公文線上簽核」，即以電腦網路功能，在線上進行承辦、傳遞及簽核等工作，以達成「無紙化辦公室」（Paperless Office）之目標。

　　二十多年前，本人擔任資訊主管時，開始嘗試「線上簽核」，除類似請假、派車、申購、借書、開會通知…等定型化的簡易公文，尚可順利推動外，一般公文的線上簽核，簡直難如登天！關鍵在於：要各級主管使用電腦批改公文，絕非短時間所能達成。

　　使用電腦乃大勢所趨，透過不斷學習，相信可以讓大家熟習操作。不過，有位主管說：「長官在紙面修改公文，如同批改作文一樣，部屬可以從修改過程中，學習到公文製作要領，線上簽核恐無法產生此種效果。」（註一）雖然電腦提供「修改追蹤」的功能，但部屬會察看長官修改旨意嗎？本人也感懷疑！不過，為了落實「節能減紙」政策，在「有一好沒兩好」常理下，依然認為：「公文線上簽核」是一個正確目標。
　　這些年來，利用演講之便，向各機關學校詢問推動「公文線上簽核」的情況，所獲答案負面比正面多；其中，有人提到：「會辦」變得十分不便。本人則以「技術應該可以克服」予回復。直到兩個月前，到中研院授課，見到曾姓高級分析師，他除了提到「修改追蹤」問題外，又說：「許多長官沒有看到實體公文，總覺得不實在，因而排斥『線上簽核』。」曾先生算是本人電腦的啟蒙老師，他的回答讓本人對「公文線上簽核」之信念，開始產生動搖。

　　近日，無意間在網路看到一則新聞，大意是：永豐餘集團經過十年研發，成功發展出生物製漿的新技術，即利用稻子秸稈，進行廢物再利用，成功分離出50%造紙用的纖維。集團總裁何壽川說，用大陸每年高達9億噸的稻秸稈廢棄物來造紙，除可提供全世界紙張需求外，還可解決大陸農民燃燒稻稈的霾害問題。（註二）

　　永豐餘集團若真能以稻子秸稈造紙，則為了減少紙張耗用，而實施「公文線上簽核」，變得沒有意義；何況，因此而犧牲紙面修改的學習效果，更是得不償失！所以，本人大膽預測：政府若持續推動「公文線上簽核」，終究要白忙一場。

註一：參閱【文書作業問題/線上簽核】乙文。

註二：參見http://news.chinatimes.com/mainland/17180504/112013091800532.html