媒體報導，阿里山小火車翻車事故造成陸客死傷，大陸旅遊局長邵琪偉放話「沒有安全就沒有旅遊」。交通部長毛治國今天回應表示，每年有很多陸客來台灣旅遊，安全問題會持續檢討，也需要兩岸更密切合作。

要說去年蘇花公路風災與今年阿里山小火車的事故，都是天災引起的意外，有人認為，許多陸客團密度最高的旅遊熱點應該進行總量管制，以避免人擠人的大陸團降低意外的發生，但，如此作為就能降低旅遊意外事故的發生率嗎？我很不以為然。

究竟大陸旅遊局長的隔空放話無非陳述事實，也是基本要求；換言之，到台灣旅遊雖然沒有錦衣玉食吃香喝辣，但也不應該是冒險之旅，如果台灣讓大陸來台旅客感受到「危邦不入，亂邦不居」，台灣觀光主管單位的確需要深刻檢討。

而檢討蘇花公路或阿里山鐵路意外的結論，並非將阿里山小火車移交台鐵經營，或是將森林鐵路沿途的林木內移十公尺，甚至加速興建蘇花高，就能增加「旅遊安全」。我認為，需要檢討的部份有二，第一，官僚心態，第二，事權問題，並非僅如毛治國所謂的加強管制、觀測，還必須從官僚心態、事權統一問題著手。

其實，此二者為一體兩面，簡單的說，一條阿里山鐵路沿路有多少不同部會局處的事務權責，事故發生前，各主管單位根據本位主義各行其是，事故發生後，各單位又依權責推卸責任，這樣的官僚心態且無法統一事權，加上缺乏政府高層與中央部會的跨平台統籌規劃，要讓台灣的旅遊安全常保平安無事無異緣木求魚。

想想看，就去年台灣的GDP成份來看，台灣觀光業產值與石化業不相上下，為何經濟部與企業主對國光石化在台發展前景如此重視，但主管旅遊觀光的交通部，卻對攸關旅遊命脈的基本的旅遊安全問題輕忽怠慢？

我認為，就目前佔台灣觀光產值最大宗的陸客團而言，所謂的台灣旅遊熱點，往往集中於幾處被大陸民眾認為「來台必遊」的景點，若扣掉阿里山、日月潭、中正紀念堂、夜市這些地方，台灣旅遊的深度與廣度幾乎乏善可陳，即便維持了上述旅遊熱點的公共安全問題，也只是讓陸客來台人擠人走馬看花。

而且我認為，近年來大陸各省旅遊局密集來台宣傳，由其內容可以發現，大陸旅遊觀光的宣傳重點，已不像過去一再強調湖光山色的美景或古物建築，而是強調當地的人文采風，加長當地旅遊特色的縱深，換言之，當大陸旅遊重點已然改弦易轍的同時，台灣想要開放陸客自由行，不僅在旅遊安全方面不及格，而在旅遊重點的深度與廣度仍是「老狗玩不出新把戲」，這想吸引陸客自由行，顯然我方的陸客自由行無非是「自我感覺良好」，無異是對旅遊經濟的殺雞取卵，再如此下去，高觀光旅遊產值將成明日黃花。

2011/5/6 聯合新聞網首頁，意見評論｜城邦論壇