美國國防部助理副部長何大維(David Helvey)介紹2012「涉華軍事與安全發展報告」

“Compromise”，中文譯為「妥協」。這個字，成為今年美國國會期間，出現頻次最高的單字。隱約可見，國際外交行為越來越像市場機制，許多重大政策就在協商談判、討價還價、斡旋與讓利之中達成協議。說得好聽叫做「雙贏」；其實，就是利益的重組。這樣是不是真的比較好？經由妥協的內容，背後到底有多少交換條件？不同的角度來看，某種行為上的退讓，也代表某種程度上的犧牲。這些問題，可能永遠不會有答案。這些少數人決定的事，很多人也永遠不會知道。

循例，美國在上周公布了2012「涉華軍事與安全發展報告(Annual Report to Congress: Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2012)」。很長的一串英文，用11個中文字解決。如果更簡化，稱它「中共軍力報告」大家也懂，更省事，才6個字。不過這樣翻不妥，原因是這份由五角大廈每年向國會定期遞交的重要報告，在2009年以前就叫做「中共軍力報告(Military Power of the People’s Republic of China)」，後來就是發現不妥，過分強調中國軍事擴張、太針對性、不夠友善，怕壞了兩邊的氣氛，於是在2010年，改成現在一長串拗口的模樣。

所以，這份報告有今天的氣候，當初確實經過了一番「妥協」，也因為這些妥協，才創造了美中軍事交流的高峰。

剛拿到報告的第一反應，就是份量較過去少了許多。總共52頁，大約只有2011年版的一半。報告的內容，不例外的將中國的軍事發展能力做了詳細的剖析。坦白說，並無新意。值得注意的是，報告內並沒有特別強調威脅，取而代之的，是更溫和地宣示美國「將持續與中國建立健康、穩定、可靠與持續的兩軍關係」。

由近年美中情勢發展，幾乎可以確定，來年雙邊軍事交流的模式將以「聯合」取代「競爭」。包含低調處理「中國威脅論」，暫時擱置「互信赤字」，有限條件下繼續容忍解放軍的「不透明發展」等等。美軍大幅度的讓步，是為了維護在亞太地區的重大利益，並且取得中國在國際議題上的支持。不可排除美國在未來，邀請中國共同參與美國及亞太盟邦，遂行聯合軍事行動。