美國公布2013年度軍事預算計畫，未來10年裁減近10萬地面部隊，砍掉4,870億美元，創下1976年以來最大裁軍幅度。美國自己都沒料到，身為軍事支出世界第一的超級大國，國防預算瞬時之間降到了GDP 3.5%。然而這只是初期目標，依據國會通過減赤案的期望額度，美軍的國防預算未來將達到的減幅是GDP 3%，甚至更低。(註) 

GDP 3%，是不是很熟悉的數字。沒錯，2011年，台灣的國防預算編列，就是因為達不到實際GDP 3%，遭到美國無情的批判與質疑。批判的是馬總統承諾跳票，質疑的是台灣人民防衛決心不足。然後便堂而皇之，拿來當作無限期推遲軍購案過關的藉口。 

國防預算編列乃是任何主權國家，依據年度施政方針、安全威脅，全盤考量財政狀況，及國家建設需求優序來訂定，本應保有足夠的彈性空間。馬政府在當時調整國防預算，也是在權衡「國內重大災害重建需要」、「國際金融危機因應」、與「對美軍購尚無進展」等前提下，所做出不得不的應變決策，並無不妥。重點是，需要交代的對象是台灣人民，不是美國。 

美國此舉，除了表現對台灣徹底的不尊重之外，也顯示出過分自我、與令人不屑的老大心態。 

此事件可以歸納出一個事實：台灣國防預算編列多寡，從來就不是決定美國是否「軍售台灣」的考量因素，政治始終還是王道。因此，如何突破存在的政治限制，展現台灣自主，在未來與美國互動過程中，顯得更為必要。 

國際事務當中最困難的事，就是難以預測未來。美國才剛剛冷眼的指責台灣，繞了一圈自己馬上面對同樣的窘境。而未來這波裁軍的影響有多大，我一位現役美軍海巡上校好友坦言不諱地談起：「很多基地維持費被砍到斷頭，但是對外還不能關閉，只能維持1個人駐紮，負責每天升旗」。 

而美軍這次裁軍的正當性與歷史評價，恐怕在面臨下一次911攻擊之前，不會有答案。 

註：有關減赤案綜合分析與影響因素，筆者已經在2011/11/23所著「減赤案恐逆轉美中戰力」乙文中，詳細分析說明。請參閱。http://blog.udn.com/captalex/5867285