美國國防政策次長傅洛伊(Michèle Flournoy)於12月7日赴陸，與解放軍副總參謀長馬曉天，聯合主持雙方最高層級軍事對談「國防諮商會議(DCT)」，10日返國後召開記者會大談這場被評價為「極具建設性」的會談。豈料到12日，潘尼達部長閃電宣布，她因家庭與個人因素提出辭呈，並同意她在明年年初正式離職。這個時間點傅洛伊的突然離開，情況並不單純。 

Michèle Flournoy傅洛伊女士，美國現任國防政策次長，「四年期國防總檢」(QDR)主筆人，也是從倫斯斐到蓋茲部長手下首席國防政策文膽。任職國防次長三年以來，主導阿富汗、伊拉克撤軍，與東亞美軍戰略部署、包含關島陸戰隊駐軍、普天建基地遷建案，與近期澳大利亞駐軍，扮演極端主導的角色，決策俐落且稱職。 

傅洛伊任內最長著的貢獻，便是建立了美中兩國高層軍事戰略對話的固定管道。過去，這兩大國的軍事互動，受到彼此之間存在之窒礙、軍事行動上的擦槍走火、與對台軍售等因素，常在狂濤浪潮之中，載沉載浮的進行。傅洛伊依憑她學者般親切的氣質，與冷靜內斂的斡旋能力，成功的將「國防諮商會議(DCT)」、「國防政策協調會議(DPCT)」與「海上軍事磋商機制(MMCA)」等美中重要對話管道機制化，她的表現，確實不簡單。 

然而成也中國，敗也中國。傅洛伊去職的背後，難說不與未能妥善處理中國政策有關。首先，對於中國多次提出雙方存在的三項窒礙(註一)，傅洛伊任內都沒能給個滿意的答案；近期，美軍高調重返亞洲，針對性極為強烈，已經令中國十分不滿；再加上傅洛伊在反擴散條約、網路安全、對台軍售等議題，都未能取得中國諒解的窘境下，造成了無可轉圜的結果。 

如果，傅洛伊的去職是為了確保美中持續軍事交流，與為了彌補中國的不滿所做出的回應。可以預見自2008年以後，美國同時保持「對台軍售」與「美中軍事交流」的所謂「傅洛伊路線」，將面臨巨大變化。潘尼達完全掌握國防政策之走向，不排除在2012年美國總統大選前營造更為親中的政治氛圍。至於對台軍售等政策之未來發展，是否會因此產生位移效應，值得關注。 

註一：中國視「2000美國國防授權法案(NDAA)」、「美軍在中國200浬專屬經濟海域的情報偵搜行動」與「對台軍售」為雙方軍事交流的三項窒礙因素。