推動排除法案的關鍵人物是上議院的議長沙夫茨伯里伯爵(the earl of Shaftesbury，1621年7月12日-1683年1月21日)，他原先是查理二世“卡波核心”(the Cabal---- Clifford, Arlington, Buckingham, Ashley Cooper [later earl of Shaftesbury], and Lauderdale----是這五個人名第一個字母組合而成，現在的意涵為”陰謀集團”)中的一員。  

沙夫茨伯里伯爵(the earl of Shaftesbury)畫像

1672年，查理二世疏遠了”卡波核心”，沙夫茨伯里伯爵轉換成為反對國王施政的領導人----後來發展成為"草根性質"的輝格黨(Whigs); 當時的”保皇黨”由托馬斯·奧斯本,丹比伯爵(Thomas Osborne, earl of Danby) ----後來發展成為”精英性質”的托利黨 (Tories)。   “ Whigs”是”Whiggamores”的簡寫，原意是蘇格蘭的西部載運玉米的牛車駕駛(cattle driver)，被用來嘲諷激進的”蘇格蘭長老會的教徒” (presbyterians) 。          而托利黨(Tories)是愛爾蘭語指的”盜賊”(bandit)，被用來嘲諷”牟取私利的精英貴族們”。    查理二世1661年到1685年的統治是內閣政府運作形式開始萌芽的時期，這個事件就成為日後政黨(political party)政治發展的端點。  

托馬斯·奧斯本,丹比伯爵(Thomas Osborne, earl of Danby)畫像

查理二世意識到下議院可能會通過這個法案，運用國王特權(prorogued)解散了運作十八年的騎士議會;隔年選出的”第一次排除議會”(the First Exclusion Parliament)下議院又再提出”略做修正”的排除法案，下議院通過，1680年11月在上議院被否決了，隨後沙夫茨伯里伯爵”炒作可能不曾存在”的天主教陰謀( the Popish Plot)，查理二世再度解散了”議會”。  1681年3月，避免倫敦民眾的騷動，選在牛津召集”議會”，查理二世特別對牛津議會(the Oxford Parliament)上、下兩院的議員發表演說，經過一周議員們充分的發言後，下議院的民粹不妥協的氣氛依然，在準備進入表決程序時，查理二世第三次解散了”議會”。 

查理二世顯示了他的決心，結合”保皇黨”也訴諸於人民展開反擊行動，並警告英格蘭國教的地方士紳們，可能會面臨另一個內戰----會損害他們的既得利益。 他的表弟路易十四(Louis XIV，1638年9月5日－1715年9月1日)也鼓勵並支持他回擊輝格黨。

1681年7月2日，沙夫茨伯里伯爵被逮捕，控以叛國罪，1681年10月24日他提交人身保護令(writ of habeas corpus)，一方面因指控的證據薄弱，同時大陪審團(grand jury)是倫敦輝格黨保安官挑選的，1682年2月13日叛國罪的控訴被撤消。  為免於再次的迫害，伯爵自行流亡荷蘭，1683年去世。   1683年許多輝格黨人被指控涉及暗殺查理二世及他弟弟的拉伊豪斯陰謀( the Rye House Plot)----約翰·洛克(John Locke，1632年8月29日－1704年10月28日) 1666年成為沙夫茨伯里伯爵的私人醫生及”智囊幕僚”，也因此案流亡歐洲。  同時期，國王政府也對倫敦及許多的城市的特許公司進行評審(Quo warranto)，迫使解約和重組使政府能替換當地不忠誠的州長。 查理二世在位最後四年沒有”議會”的掣肘，極大化了國王的權力。

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