（本文原載七十七年一月三十一日中國時報十二版）

報載行政院組織法研究修正專案小組已初步達成協議，將文建會升格爲文化部。文建會主委陳奇祿表示，文建會如順利成爲文化部，除保留文建會原先三個處外，另外增設管理文化事業一個處，古蹟、古物、民族藝術、民俗等設一個處，另外著作權方面設一個委員會，大部分移轉自原單位人員。

看了這一則消息，一方面爲政府重視文化的遠大眼光感到高興，一方面也爲文建會陳主委「率由舊章」的消極心態感到可惜。說實在的，前幾年文化界、輿論界大力呼籲要成立文化部，結果成立了文建會。這幾年來，我們實在看不出文建會對文化界有多少重大貢獻。如果將來成立文化部，只把內政部、教育部及新聞局的部分職掌移到文化部來，說穿了也只不過換湯不換藥，大家空歡喜一場而已。

要發展文化最重要的，是要建立一套能使民間澎湃的力量充分發揮出來的健全、完善制度，藉用全國文化人的力量來推動國家文化發展，這樣，文化才能騰昇飛躍、生生不息。一、二十年，台灣經濟的開放措施及自由的經濟政策，使人人能爲個人一己的利益貢獻所長，才造成台灣今天的經濟奇蹟。同樣的，明天在台灣要締造文化奇蹟，使台灣成爲文化薈萃之處，也必須減少管制，透過健全、完善的著作權制度，使每個勞心者作品的人格及財產上的利益完全受到尊重，人人爲了流芳萬世與累積財富，而在心智上做完全無遺的發揮。因此將來成立文化部，管理文化及維護古蹟、古物的單位是沒有必要擴大的，倒是著作權業務才是今天發展文化，甚至經濟最重要的業務。

台灣地狹人稠，人口密度居世界之冠，又缺乏礦產資源，發展農業條件不如地廣人稀的南美、非洲；發展人力密集的工業，條件不如勞力低廉的中央。台灣的未來將如日本一樣，能夠輸出而賴以生存的只有人民的心智和技術而已。所以發展智慧財產是今天我們必須全力重視的方向。故著作權的重視，除了有文化意義外，還有經濟及其他方面多重的意義的。

可是今天我們的著作權保護是一個怎麼樣的情況？錄音帶有百分之八十是盜版的；音樂的公開播送權完全沒有保護；錄影帶業已走上街頭自力救濟；電影業奄奄一息；出版界正將受地下大陸出版品及美國翻譯權的夾擊；一位檢察官公然批評法院法官不懂著作權法……。這是怎樣造成的？一言以蔽之，政府把著作權當作小事！

就以著作權主管機關爲例，目前的著作權主管機關是內政部的著作權委員會，它不是一個業務單位，沒有獨立的人事和經費。要修正著作權法及研究中美著作權談判，須拜託行政院研考會出錢請學者研究；要了解電腦著作權問題，也要靠工業局出錢請財團法人資訊工業策進會做研究。我們實在擔心這樣一個單位，怎樣面對日益繁複、年益重要的著作權業務。尤其中美著權談判後，要修正著作權法，著作權法修正後將有各種不同著作龐大的強制授權業務。政府不重視這個機關，實在是十分短視的。

行政院組織法行將修正，文化部極可能成立。我們實在希望成立文化部要有新的觀念、新的文化政策，尤其是要有新的、能夠積極推動全國著作權業務的著作權主管機關。

（轉載自蕭雄淋著，著作權法漫談（一），頁211~213，著者自版，1993年2月。）