（本文原載於：民國七十四年十月六日民生報民生論壇）

    著作權法是保護人類文化與智能最重要的法律。著作權法最主要的目的，在於保護著作權人的權益，調和社會公共利益，以促進人類文化的發展。為了保護著作權人之權益，避免著作權人之潛在市場受侵害，世界各國著作權法多漸漸承認著作權人專有「出租權」，他人買受著作權人之著作物，雖可使用、處分，但非經著作權人之同意，卻不能出租。

    有關著作權人之出租權，一九六五年西德著作權法第二十七條，一九七六年美國著作權法第一○六條第三款，一九八四年修正日本著作權法第二十六條之二，均有類似規定。我國新著作權法第四條第二項亦然；依新著作權法第二十八條第一項第四款規定，出租他人之著作，未經著作權人之同意或授權者，視為侵害著作權。因此，依新著作權法規定，不管小說、錄影帶是合法買來的或盜版的，未經著作權人之同意或授權，加以出租，都是違反著作權法的行為。此一規定，已威脅到小說及錄影帶出租店的生存。因為依新著作權法規定，未經授權以出租小說及錄影帶為業，係違反著作權法之常業犯，處六月以上，五年以下有期徒刑，得併科五萬元以下罰金（第四十條）。而且著作權人也可以請求該小說、錄影帶實際零售價格五百倍之賠償（第三十三條）。例如小說之定價為百元，錄影帶之定價為五百元，則出租店出租一種小說，著作權人至少可得五萬元賠償，出租店出租一種錄影帶，著作權人至少可得二十五萬元之賠償。在利益的誘引下，著作權人提出訴訟，不無可能。

    關於出租權問題，在新法實施後，只要著作權人在出版的小說上記載：「有本書合法所有權者，得自由出租」，在發行的錄影帶上記載：「有本錄影帶合法所有權者，得自由出租」，即可解決。或在錄影帶業，出租店與發行商簽約授權出租，亦可解決。

    目前最大的問題是，舊著作權法並未承認著作權人專有出租權，在舊法時代購買之小說或錄影帶，在新法施行後，是否仍可出租？新著作權法未規定，著作權法施行細則修正草案第五十一條亦未規定。在法理解釋上，新法施行後，在舊法時期產生之著作，具有新法的權利。如此一來，全國一萬多家小說及錄放影帶出租業者，馬上面臨生存問題。新舊法權利之銜接問題，宜在著作權法施行細則妥為訂定。尤其日本一九八四年著作權法附則第四條之二規定，有關書籍或雜誌之出租權，暫不適用，値得主管機關參考。