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| 2022/01/18 10:42:12瀏覽3050｜回應0｜推薦14 | |
論農業補貼政策的利與弊（第五次農會考試九職等以下新進人員）
所謂「農業補貼政策」，就是政府用預算補助方式，介入農業的生產與銷售，目的在於保障農民生計，穩定農產品市場供需。此一政策的實施，其利在於確保農民經濟安全，其弊在於排擠農業有限資源，造成資源配置不當，馴至無法根本解決農業困境，也無法改善農民實質生活。
農業，除了供應人類需要的糧食之外，對於歷史文化、生態環境、自然景觀及休養生息，承載許多社會責任；加上，農業是「看天吃飯」的產業，當風調雨順、農作豐收時，因削價求售而使農民終年勞苦化為烏有；當遇上天然災害，市場價格飆漲，農民也無貨可供、無利可圖。所以，農業補貼不僅是政府應盡的責任，也是農業政策不可或缺的一環。目前我國農業補貼項目，計有：指定耕作的補貼，保證價格的補貼、肥料補貼、農田水利補貼、漁業用油及農業用電補貼；甚至於老農津貼、農保補助 等，都是屬於農業補貼的範疇。政府所以要推出這些政策，不單是保障農民生計，主要還是維持社會的穩定。
政府每年編列農業預算近二千億元，其中有7成用在補貼及給付等措施，僅老農津貼一項，即花掉五百多億預算。此種扭曲的農業政策，對其他業務產生嚴重的排擠作用，舉如用來作為科技發展、推動農政業務兩項重要工作，僅列數十億元，以這樣不成比例的預算配置，如何促進農業升級？如何協助農民進行農業轉型？如何建立通路推銷農產品？如何幫助年輕人回鄉務農？如何解決農村人力老化問題？設若降低「各項津貼補助」，而將多出來的經費致力於推動各項農業發展，設法提昇農業競爭力，讓青年人樂於務農，讓農產品可以推銷出去，讓農民收入增加，這才是農業永續經營的正確道路。
農業是全民賴以生存的產業，臺灣農業想要永續發展，政府有責任建立制度化調整機制，避免因選舉而無限加碼；否則，不僅嚴重排擠政府有限資源，造成預算配置不當，也無力解決農業根本問題。此外，臺灣農民也應該勇敢戒掉補貼的奶嘴，拒食因選舉而給與的「糖衣毒藥」，這樣才能夠確實把臺灣農業導入正軌。
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