美國特種部隊秘密駐台，已至少1年的消息，引發國際關注，美國退役海軍上將史塔伏瑞迪斯（James Stavridis）在為《彭博》撰寫的一篇專欄中指出，美國和台灣都沒有否認這些報導，他相信此舉是在設法增加中共犯台成本。

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【摘要2021.10.15.五.蘋果】美國特種部隊秘密駐台，已至少1年的消息，引發國際關注，美國退役海軍上將史塔伏瑞迪斯（James Stavridis）在為《彭博》撰寫的一篇專欄中指出，美國和台灣都沒有否認這些報導，他相信此舉是在設法增加中共犯台成本。他直言中國已是全球最大海軍艦隊，對台發動有效兩棲攻擊的能力正在強化，緊張局勢將穩步升高，為了區域安全，拜登需要與習近平針對台灣進行坦誠對話。

史塔伏瑞迪斯是彭博視點專欄作家，曾任北約（NATO）盟軍最高司令，著有《2034：下一次世界大戰》等書，以下是他的彭博專欄全文：

1970年代中期，我剛從美國海軍學院畢業，那個年頭，美國國旗經常出現在進出台灣港口的驅逐艦和巡洋艦上。突然，我們的日常行程有了改變，停靠台灣基隆和島上最大港口高雄的訪問都取消了。反之，我們轉往菲律賓和香港（當時還是英國殖民地）。我們既意外又失望，但也隱隱感覺到一股巨大的地緣政治風吹過東亞。

之所以改變是因為卡特（Jimmy Carter）政府決定，默認北京所堅持的只有「一個中國」原則，美國同時放棄與台灣的外交關係和軍事接觸。在接下來的40年裡，台灣境內沒有美軍。但這在上周也改變了。

據可靠的新聞報導，1年來大約有20多名美軍在台灣訓練台軍。美國和台灣都沒有否認這些報導，至少1位不具名美國官員證實了這些報導。到底發生了什麼變化，美台軍事關係的未來如何？

語境很重要。更大的戰略背景是，美國繼續遵循1970年代末期商定的基本原則，即不給予台灣官方的外交承認，也不公開支持台灣獨立。這很可能就是拜登總統上周所說「我們將遵守台灣協議」的意思。

在防務安排上，美國奉行「戰略模糊」政策，即不明確表示如果台灣受到攻擊會幫助台灣，也不否認可能會這樣做。美國向台灣出售了相當先進的武器系統，在國際論壇上提供支持，並與台灣保持著強勁的貿易和投資關係。

過去幾年中國對台灣的軍事立場也開始改變，變得愈來愈咄咄逼人。中國每年新增數十艘軍艦，如果以數量計算，已是全球最大海軍艦隊。在印太地區主要前沿基地、核動力潛艇和航空母艦等領域，美國海軍仍然保持質的優勢。但量大也有其優勢，中國對台灣發動有效兩棲攻擊的能力正在強化。

解放軍空軍也在加強台灣附近的行動。10月的頭4天，有150多架次中國軍機（戰鬥機、轟炸機和反潛機）進入台灣的防空識別區。每一次任務都給台灣空軍帶來應對壓力，未來如有大規模行動時，台灣的防空網絡可能不再那麼敏感。解放軍此舉也在向美國發出信號，要求美國停止加強與台灣的關係。

該地區的專家也愈來愈不安。在今年春天赴國會作證時，時任美國印太司令部司令的Phil Davidson海軍上將警告，未來6年台灣很有可能遭到攻擊。台灣國防部長邱國正上周表示，兩岸情勢是40年來最嚴峻的時刻，到2025年，中國將把進犯的成本降到更低，使其具備全面犯台能力。澳洲兩位前總理陸克文和艾伯特也曾警告，北京展現出新的自信。

預期拜登團隊會遵守「一個中國」政策的基本原則，同時設法增加中共犯台的成本。因此才有特種部隊和海軍陸戰隊小規模但具有戰術意義的駐台，隨後可能會進行美台高級官員之間的互訪。

許多觀察家呼籲，增加對台灣的國防支援，包括可以在海上打擊中國船艦的攻擊型飛彈；更優良的飛彈防禦系統，以保護關鍵的後勤基礎設施（機場、港口、指揮和控制中心）；可以根據指令啟動的「智能」反艦水雷；加強網路安全的攻守能力；以及針對特定反入侵戰術訓練台灣的特種部隊。

美國還將努力加強該地區盟友、夥伴和友邦的決心，尤其是澳洲、印度和日本等「四方安全對話」國家。美國在歐洲的盟友將更頻繁地部署到印太地區，例如英國新航空母艦伊麗莎白女王最近的任務。

同時，美國國家安全顧問Jake Sullivan與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪上周對話後，拜登希望他與中國國家主席習近平能夠建立直接管道（包括今年可能舉行的線上峰會）。這項政策似乎是明智的：必要時不惜對抗，但只要可能就尋求可以合作的領域。

歸根結底，問題在於這些舉措能否嚇阻北京，中共在台獨問題上設立了最清晰明確的「紅線」。雖然攤牌不會是迫在眉睫（當然也不會在即將到來的北京冬奧會之前），但緊張局勢將穩步升高。我們希望拜登和習近平能夠舉行峰會，雖然在這種場合提出這樣一個火爆的話題可能令人躊躇再三，但兩人在會談中需要針對台灣進行坦誠對話。

感想：

1.        台灣自己，不斷增加各產業的國際競爭力與專利數量，這將導致全世界民主國家會為了保住智慧財產，而增援台灣的防禦。

2.        台灣必須增加地對艦、1200公里的地對地飛彈，設置在台灣海岸周圍與各離島上，一旦中國進行海軍包圍，給於完全消滅中國海軍艦艇的能力，才能增加中國入侵台灣的代價與成本。

3.        中國若出兵，並不怕死多少人，因為戰死的都是國家英雄；中共高層最怕的是，一旦開戰若導致自己經濟崩潰，將使得中國民不聊生，因此政權崩潰、權貴財富縮水。

4.        所以一旦中國兩棲部隊搶灘成功，台灣本島與離島一起發射地對地飛彈萬枚，讓滬、深、廣等大城，斷水斷電斷油斷瓦斯長達5年，中國將付出經濟與工業一起崩潰的代價。這才是真正的不對稱作戰、刺蝟戰術。

5.        2022東南亞諸國的武漢肺炎疫情將趨緩，生產力經持續提升，5年內必然可以取代中國而成為世界製造工廠，中國的外銷出口將減少50%，這就足夠讓中國經濟崩潰、失業率高漲，形成重大經濟危機，習近平也將因此下台坐牢；若此時中共對台出兵，將更惡化中國的經濟。

6.        2027年，全世界電子產業將進入5G時代，而中國因為不具備生產先進晶片的能力，中國各項電子產業與產品，將停留在28奈米的4G時代，國力因此落後給東南亞，中國的GDP將輸給東南亞國協。

共機頻繁擾台　白宮：助台維持自衛能力【摘要2021.10.15.五.蘋果】共機近來頻繁擾台，引發國際關注。白宮新聞秘書莎琪周四（10/14）再度重申美國對台承諾堅若磐石，美方也會持續協助台灣維持足夠自我防衛能力。

根據國防部統計，共軍1日至5日出動150架次軍機侵擾台灣西南防空識別區（ADIZ），超越9月共117架次擾台的單月紀錄。台海緊張局勢升溫，多國譴責北京破壞區域和平穩定。

莎琪（Jen Psaki）周四在白宮例行媒體簡報被問及美國是否會遵循《台灣關係法》承諾，在台灣遭到攻擊派遣美軍協防。莎琪首先重申，美國對台承諾堅若磐石，有助於維繫台海與區域和平穩定，美國將持續協助台灣維持足夠的自我防衛能力。

她表示，美國的做法以及與台灣的防務關係是以《台灣關係法》為指導，美方恪守《台灣關係法》承諾，持續支持台灣自我防衛，美方也持續反對任何片面改變現狀。美方對與台灣防務關係的支持，仍然與中華人民共和國目前構成的威脅相吻合。雖然無法對具體的軍事行動或訓練發表意見，但莎琪強調，美國對與台灣防務關係的支持維持一致。

對於共機近來頻繁侵台行動，美國官方多次表達對台堅定支持。美國總統拜登（Joe Biden）6日被問及此事時表示，他曾與中國國家主席習近平談到台灣議題，兩人同意遵守「台灣協議」（Taiwan agreement），他也明確表明除遵守協議外，習近平不應做其他事。雖然拜登並未說明「台灣協議」內涵，但美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）3日針對共機擾台的聲明，提及美國會維持美中三公報、《台灣關係法》和六項保證下的承諾。

美國國務卿布林肯（Antony Blinken）8日訪問巴黎時也同樣被媒體追問此事，他當時表示，美國非常關切中國軍事挑釁行動，強烈敦促北京停止脅迫台灣，並強調美國對台承諾「堅若磐石」。

美國國防部發言人柯比（John Kirby）12日時指出，中國擴大對台灣恫嚇與施壓，破壞穩定也增加誤判風險。美方對台承諾堅若磐石，美方會持續協助台灣維持足夠的自我防衛能力。美方對台灣的支持與和台灣的防務關係，與台灣當前面臨的中國威脅一致，美方也敦促北京履行美中三公報中和平解決兩岸分歧的承諾。

退出3年多　美國重返聯合國人權理事會【摘要2021.10.15.五.蘋果】聯合國大會周四（10/14）選舉美國加入設在瑞士日內瓦的人權理事會。3年多前，前美國總統川普以對以色列的長期偏見和缺乏改革為由，宣布美國退出人權理事會。

美國在由193個成員國組成的聯合國大會不記名投票中獲得168票，將於1月1日展開為期3年的任期，與北京及莫斯科展開對抗。

美國現任總統拜登在今年1月上任時，承諾人權將成為其外交政策的核心，其政府不避諱在香港、新疆和台灣問題上批評中國，也在人權等方面抨擊俄羅斯。

人權觀察組織（Human Rights Watch）駐聯合國幹事夏博諾（Louis Charbonneau）說，「美國將有機會證明拜登政府對於將人權當作其國內外政策的核心有多認真。到目前為止有許多失誤，他們應該利用在人權理事會的時間，促進朋友與敵人之間的人權。」

美國駐聯合國大使湯瑪斯-葛林斐德（Linda Thomas-Greenfield）表示，華府一開始將專注於「我們在有迫切需要的情況下可以做到的工作，如阿富汗、緬甸、中國、衣索比亞、敘利亞和葉門」。

她在聲明中說，「我們的目標明確：與人權捍衛者們站在一起，反對侵害及踐踏人權的行為。」她並補充，美國也將「反對人權理事會對以色列的過度關心」。

聯合國人權理事會候選人是按區域集團選出，以確保代表性的均衡。周四推選出13個新成員和重新選舉5個成員的選舉並未出現競爭，成員國不能連續擔任理事超過兩屆。

周四，聯合國大會還選出哈薩克、甘比亞、貝南、卡達、阿拉伯聯合大公國、馬來西亞、巴拉圭、宏都拉斯、盧森堡、芬蘭、蒙特內哥羅和立陶宛，並重新選舉喀麥隆、厄利垂亞、索馬利亞、印度和阿根廷。

康達會蕭美琴盼強化台美關係【摘要2021.10.15.五.聯合報】美國國務院亞太助卿康達十二日在國務院會晤我駐美代表蕭美琴，康達隔天推文並分享照片表示，美國對台承諾依然堅若磐石，期待進一步強化雙邊關係。蕭美琴先前已經陸續拜會亞太助卿史達偉和代理亞太助卿金星容，從照片可看出，蕭美琴均是在國務院拜會美方資深官員。

康達九月廿三日獲得聯邦參議院表決通過，出任國務院東亞暨太平洋事務局主管中國大陸、台灣、日本與南韓等事務的助卿。康達曾表示，有責任在各領域與台灣進一步深化堅實關係，「高度關切台灣面臨侵略、騷擾與脅迫的狀況正在增加，我將持續表明落實台灣關係法的決心。」

此外，針對共機頻頻侵擾台灣，聯邦眾議院軍事委員會共和黨首席議員羅傑斯十三日發布聲明表示，中方對台灣的行為是不可接受且侵略的，美國總統拜登處理阿富汗撤軍堪稱災難，也影響了台灣。

羅傑斯說，中共主席習近平親眼看到拜登拋棄美國公民與敵後盟友，自此之後，解放軍多次蓄意侵犯台灣領空，但沒有造成任何後果，這是中方對拜登的考驗，正在精算拜登沒有勇氣介入並捍衛台灣，拜登必須證明習近平是錯的；中國大陸意圖控制台灣，讓台灣人屈服於共產黨意志，拜登不能聽之任之。

【摘要2021.10.15.五.聯合報】「2021投資歐盟論壇」昨天登場，蔡英文總統以錄影方式為開幕致詞說，台灣與歐盟共享民主、自由、法治及人權等價值，不管在區域安全、經濟夥伴關係、貿易或投資等方面，相信台灣都是歐盟值得信賴的夥伴；她並表示，雙邊投資協定的協商將為彼此開創更具體的夥伴關係。