教授與議員齊飛，特別費與研究費一色！此次會計法修法鬧得民怨沸騰，網評炸裂，不知道是教授被政治人物牽拖，還是政治人物被教授牽拖。政治人物是民眾信賴程度最低者之一，死豬不怕開水燙，大可以笑罵由人。教授被信賴的程度雖然日漸低落，鬧桃色糾紛者有之，當招標委員納賄者有之，教授、博士、醫生都是西方受尊重的頭銜，教授在台灣是大學生的老師，仍被保留些許敬重。在這波怒潮中，不分黑白，有研究計畫的或沒有研究計畫的，教授們都淹沒在謾罵的口水中，不見教授出來喊喊冤、評評理 ！

會計法修法，成也是柯大醫師教授，因為柯教授遭到偵查，才有眾自家立委熱切衝動地趕緊修法，以免這顆指標人物受到冤屈！如果換做其他中立或者相對親藍的教授，那些相對缺少武勇的藍色委員哪能得到支持而三讀通過修法，雖然那是偷偷摸摸，而且還缺少「教職員」那個「教」字。敗也是這位醫術精湛，但是政治有點「白目」的柯大教授，柯教授極力將事件政治化，怪國民黨，怪國家，怪政府，怪制度，怪助理！對研究計畫核銷失誤毫無歉意！那只會激化民眾，那能怨民眾將喝花酒的特別費和研究計畫費聯想在一起！

已經有教授坐牢了，也有百數十位教授遭到偵查，教育部長、國科會主委、中研院院長聯名呼籲時，也沒有好好說明清楚為何這些研究計畫經費核銷屬於「歷史共業」，既屬「歷史共業」，這些學術巨頭過去幾十年間，無論在藍色政府、在綠色政府主事時，為何沒有主動提案修法，為何沒有主動修改計畫經費的管理與核銷方式，免除教授自投羅網？！而且那是教授群中比較積極從事研究工作的一群。

雖然筆者不認同柯醫師的表態方式，但是不認為在計畫經費的核銷上，柯醫師有任何貪污的意圖與事實，除非證明那區區十萬元消耗費所購買的電腦、硬碟、摩洛哥椅、攝影器材等皆非事實，而是換成現金或家用品。筆者研究室也有電腦、硬碟、電腦椅、攝影器材，那是因為執行教學改進計畫與科學教育計畫時所購買者，這些資訊設備在筆者其他微生物研究計畫上同樣發揮功能，記錄、計算、整理研究數據，演練發表等，有些特殊的科學軟體，還需要特殊的電腦配備才能運轉。如果在微生物研究計畫提這些周邊的項目，極大可能是不會通過的。為甚麼確實需要的設備而不會被核准？主要因為研究計畫的會計作業仍然依循公務預算的核銷方式，人事和主計作業在本國是一條鞭式的，把計畫經費看成公務預算，目的不在興利，而在防弊，事實上，當然只能防君子，防不了小人。

近年國科會計畫所核准的預算比較有彈性，且多歸各大學自行管理，不過所依循的核銷法則仍是公務預算那一套規範。公務預算都有，或都該有，清楚的任務、支出科目、額度與核算的費率與規則，學術的研究則相反，那是要探索未知者，對於目標、策略與方法，都會隨著時日和國際發展而調整，愈是具有創造性的研究，有愈高的不穩定性，只有抄襲別人的發表才可能百分百可預期。一條鞭的主計會計公務人員無法瞭解這些不確定性，只好從防弊角度來看核銷。

還有，辦理核銷人員無法確切瞭解或肯定計畫核銷的內容，也容易產生核銷上的障礙。如前述柯醫師所購買的資訊項目，核銷承辦人員可能會聯想到：那電腦是家裡網路遊戲器材，那攝影器材是家庭的影音設備，所以一概不准。過去同儕還為了一顆電池核銷而不快，為何？核銷人員只想到手電筒的電池，牆壁用時鐘的電池，或者電視遙控器上的電池，不會聯想到實驗室裡的碼表、簡報筆、錄音筆、microphone和一些儀器都會用得上！又例如科學論文發表的語言是英文，稿件經過專業的英文編輯潤飾，在期刊審查時降低不必要的語言阻隔，方便科學實質內容的審查，這是學界和國科會都認定的支出項目，但是遍查公務預算有關稿件的會計支出項目中，並沒有這個項目，當然本國公文書用的是中文，只有翻譯的需求，沒有所謂「潤稿」的需要。過去筆者曾為了付國外期刊的論文出版費用而被管制外匯的銀行行員懷疑很久，因為一般的常識是發表文章不是應該領版稅？怎麼還要花錢！這就是研究計畫和公務預算不相同之處。這些落差就是造成前述所謂「歷史共業」的原因，或者原因之一。

愈是大咖教授，經手的計畫經費愈龐大，不過大部分的小教授如筆者，每年經手的只有數十萬元，每年戰戰兢兢地執行計畫，保持學術期刊發表，如果膽敢將經費移作私用，那如何能夠進行這些必須耗費大量化學消耗品的自然科學研究，那能保持發表，萬一斷了發表，依照計畫申請的審查準則，鐵定會被終止，那就自絕於學術之路了！

如前論述，以公務預算的管理與核銷方式套住研究計畫，有許多不適當之處，一直以來前述那幾個學術單位領袖都是得過且過，無能說服主計和審計等單位，為學術研究創造合適的空間。不過，那不代表在計畫經費的管理和核銷辦法修改前，教授的錯誤核銷不必被責備，更不代表教授就可以上下其手，將計畫經費納入口袋！如以公務預算的貪污來論責，柯教授冤，還有更多被檢查的教授也一樣的冤，不過，邏輯上，也可能有人不冤，例如，以網路抄文應付國科會，盜領千萬研究費潛逃的教授！

請參考

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