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| 2017/01/02 15:10:58瀏覽77｜回應0｜推薦0 | |
在1999年科索沃以空戰為主體的戰爭型態之後，中共空軍的發展由「本土防空轉變為攻防兼備」，發展過程更進一步強化為「空天一體與戰略空軍」目標提升空權力量，經過17年的發展，已經展現不同的面貌。 2013年以來，中共航空軍形成多樣機型的編組，形成空中系統作戰的樣態，開始進入西太平洋水域，進行聯合作戰演訓操練。其飛航路線是經由宮古水域，巴士海峽，穿越第一島鏈，進出西太平洋水域。 中共的軍事動作，不但引起美國加大對沖繩駐軍質量的提高，同時，日本在2016年3月在「與那國島」設置路基雷達、增派陸戰隊兵力入駐，除強化釣魚台的偵監外，同時提高中共空海活動的反制能力。 2016年11月25日及12月10日，中共機群一反原有訓練路徑，卻圍繞台灣飛航情報區邊緣，展現其空中武力存在。中共飛航訓練路徑的轉變，其行動背後的思維是甚麼？產生的影響又如何？ 一、立體與體系作戰雛形的展現 這兩次出現繞境飛航軍機類型是同樣系列，包括SU30,H6K,TU154,Y8等四種機型六架次飛機。SU30是針對美軍F15機型開發出來的戰轟機，並具有空中聯合指揮功能，這也是我們見到東海與此次宮古海峽空中遭遇，日本F15始終無法強佔優勢空域位置，釋放紅外干擾彈的原因。H6K是遠程轟炸機，具有投射常規導彈與核導彈能力的戰略平台，具有核嚇阻效能。 TU154是以民航機轉為軍用，並賦予電戰、偵查、圖繪、戰場實時監控、信息傳輸功能，是「空、星、地」一體的系統電戰機。Y8機則是運輸機轉變運用功能，包括預警機、電戰機、巡邏偵察機，依據日本防衛廳的照片，應屬巡邏偵察機，具有水面、水下活動搜索、監視能力。 其次，從兩次飛行動態觀察，其特點有三，(一)具有順時、逆時方向，或是北上，南下的遶境是航道場域的熟悉操作；(二)進入日本那霸與菲律賓東北方飛航情報區有護航機的護航飛行，離開飛航情報區後，未見護航機伴飛，這並非SU30飛航距離不足，而是對飛航安全威脅的判斷所致。(三)機場分置東部戰區與南部戰區，跨戰區聯合作戰的表現意謂濃。(四)與日機遭遇，未輕易展現火控雷達，避免在旁美軍P3C與RC135的電子情報蒐集與電子反制。 以上四種機型所展現的功能，中共空權發展已經具備「空天一體、攻防兼備、常核投射」的雛型特點。中共未來空戰，將隨著20系列新機(J20,H20,Y20)的裝備，將更具備了多機、立體、體系與遠航作戰能力的突顯。 二、中共軍機繞台的政治分析 中共為何選擇這個時機，展開對台繞航行動？中國空軍新聞發言人申進科大校12月15日表示，「中國空軍近日進行的遠海訓練和東海警巡、南海戰巡，都是例行性、常態化的軍事活動，是空軍的使命所在、職責所在，合法合理合情，還要按照既定計畫一如既往。中共進出第一島鏈至西太平洋實施遠海航訓，確實如其所言，已成為例行性、常態化的軍事活動，但繞台巡航前所未見，且日後仍要「一如既往」執行計畫。我們所要問的是為何選擇在這個時機，做這種帶有強烈政治意涵的行動呢？以下從政治戰略的眼光進行分析。 (一)、美國共和黨一中原則挑戰與行動戰略批判 11月10日共和黨參選人川普贏得了美國第四十五任總統大選，共和黨也贏得了議會多數，共和黨完全執政格局形成，併透漏了三個重要訊息： 1、是共和黨黨章中加入了「一法、三公報、六保證」，成為共和黨的政綱政策。 2、是美國參眾議會於十二月二日通過「2017財年國防授權法」， 法案中首度允許美國和台灣資深將領與防務官員交流，打破了長久以來「一中政策」下對台美高階互訪的限制。有進一步提升美台關係的可能。 3、是川普安全部門人事任命。包括了包括副總統彭斯(Mike Pence)、副國務卿波頓(John Bolton)、白宮幕僚長普利巴斯(Reince Priebus)、國家安全顧問弗（Michael Flynn）、國防部長馬提斯James Mattis、中情局（CIA）局長馮‧佩奧(Mike Pompeo)。這些人事上的特質是偏向保守主義，對中而言皆是相當鷹派性格的組成。如副國務卿波頓(JohnBolton)所言，「美國可插手兩岸關係，對決(playoff)中國在南海的作為。」並未將中國大陸的感受放在心上。 4、人事安排後面的政治意向，可以從提勒森(Tillerson)被提名國務卿人選時，川普團隊所強調「協助扭轉幾年來削弱美國安全與世界地位的錯誤外交政策和行動，以維護美國的重大利益。」話語中表露出美國霸權衰退的情緒。以及對歐巴馬對外政策的不滿，認為避免衝突的孤立主義、經濟互賴存在、外交大妥協，以替代區域聯盟關係，軍事權力使用戰略是不可行的。因此，美國必須停止國防自動經費裁減法案，並且增加預算，同時要求相關協防國家必須增加國防自主預算。 (二)、川蔡通話作為的警訊 12月2日川普與蔡英文開通了12分鐘的電話，川普直稱「蔡總統」，打破了美國自尼克森、季辛吉與中共37年來所構建「一中原則」的政治限制。川普通話之後，在推特上表示，「美國賣給台灣數十億元的軍備，但我不應該接一通祝賀電話？」華盛頓郵報刊文說，「川普有機會對台灣關係正常化」，提升雙方的軍事、經濟、外交關係，中國明智的話，別對川普的台灣關係過度反應。」川普經濟顧問摩爾(Stephen Moore)12月 5日表示，「台灣是美國的盟友，應該全力支持，如果中國大陸不喜歡，那就去他的。」 川普將在未上任當下對中國大陸的政策，便已經祭出「一個中國原則」的衝撞態度，其競選團隊也相繼表現不理會中國大陸的感受情況之下，引起中國大陸態度的轉變，王毅12月12日陳述，「如果試圖破壞一個中國原則損害中國核心利益，最終只能是搬起大石頭砸自己的腳。」 (三)、美日欲激化兩岸對立行動 納瓦羅(Peter Navarvo)與格雷(Alexander Gray)認為美國「樞軸轉向戰略」已經瀕臨失敗，他們所指的乃是歐巴馬的重返亞太政策，但仔細分析美國這六年的行動，包括了韓國天安艦事件、日本購島(釣魚島)行動、菲律賓的國際仲裁法庭抗告、南海行動的激化、東協國家組織的安全議題的介入，第一島鏈內的可茲用的議題基本上都被動用了，歐巴馬的戰略行動並不消極，而且代價輕微，這也是一個事實。 但對於中共而言，真正引發軍事對抗與戰爭形成因素，便是台灣議題的運用，這部分卻未為歐巴馬所碰觸。今年5月台灣政治局勢丕變，強調台灣獨立的民進黨掌握政治權力，這對於美日而言將是一個機會。 蔡英文的外交政策，改變了馬英九「和中、友日、親美」的平衡策略，調整為「依美、賴日、疏中」的行動戰略。對日態度，不但成立了「台日海洋事務合作對話機制」，在釣魚台、沖之鳥礁與太平島態度上的軟化；對美而言，更強調同盟關係、民主自由價值，期望能嵌入美日戰略聯盟關係，形成「連美日抗中」的格局。 蔡英文的外交戰略很清晰的是放棄「主權」換取「安全」的政治指導，欲走向獨立的政治路線。而美日國家無視中日、中美邦交國的政治義務，忽略政治上的一中原則，並向台灣政治實體地位方向傾斜發展。 美日高舉台灣牌，藉由模糊化一中原則，轉向一中一台的戰略促變。台海危機的製造，無非是運用中共最在意的台灣問題，讓議題發酵以達對內欲減緩中共的綜合國力發展速度，對外促使中共在國際行動上，將焦點拉回台海衝突，無暇他慮，分解中俄國際合作目的企圖。 三、中共藉「機」轉向單管台灣的可能 2004年台灣執政團隊，對外舉出烽火外交，對內獨立公投，對中強調決戰境外的衝動行為，中共將此議題拋給美國處理，小布希政府為顧慮全球反恐行動，認為台灣是麻煩製造者，拋出了領導人貪汙議題，壓制台灣行徑，因而有了美中共管台灣的陳述之說。 但今天，中共趁美國全球反恐戰爭，需求中共協助機會，加速軍事變革強度，以應對美國未來的戰略轉變，如今美國新政府團隊的行動轉變，運用一中原則作為戰略要素，欲構築第一島鏈的戰略同盟發展。中共趁此機會，進一步鞏固中美戰略競爭的有利結果，先制行動展現國家主權的主張，包括強化爭議地區的軍事存在力量，大規模進出西太平洋水域的演練，改變以往謹慎態度的繞島飛航，以及南海九段線巡弋作為。 中國大陸的作法，除了主權宣示之外，還有兩個重大戰略利益的求取，「打開第一島鏈的實質開口，打斷美國同盟鎖鏈的戰略企圖」，這也是申進科所言的「東海警巡、南海與台灣戰巡常態化」的戰略實踐，美國所稱第一島鏈內海之說，恐化成真；其次，則是「從中美共管台灣的態度轉變為單邊管理權力的掌握。」也就是透過和平時期的軍事行動，實踐一中原則。 對於台灣而言，排除美國權力介入台灣議題，區域戰略空間將越形窄化，戰略對進過程若被激化升高，由於主戰場仍在台灣，所以傷害的還是台灣自身的發展與社會的安定。 （本文以昆山筆名刊登在多維月刊TW，2017，1月號） |
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