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| 2006/05/04 04:09:01瀏覽10780｜回應13｜推薦10 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
台灣一直存在著行政區重劃的問題，自從李登輝的廢省之後，這個問題就更明顯了。有的縣大到三百萬人口，有的只有四十萬不到，明明省已經被廢了，卻還有省轄市的存在，而有的省轄市的人口數、土地面積、工商繁榮竟然不如某些縣轄市。 李登輝被尊稱為台獨新教父（原來是彭明敏），經過他廢省的「中華民國在台灣」，卻像是中國的一個特別行政區，不僅不利台灣的整體性發展，恰恰便宜了中共前來接收罷了。 現在在台灣的大部份縣市，做為一個經濟體太小，士農工商,食衣住行育樂缺乏全面發展的條件；但做為一個地方自治體有的又太大，人民不容易參與地方事務，下情難以上達，在某些大縣，地方建設常有鞭長莫及，不能直接適合民眾需要，前些日子發現許多浪費公帑的聞置建設就是最好的例子。 為求台灣在政治經濟和教育文化方面的全面均衡發展，行政區域必須重劃。這個工作，已經拖延了十多年，其中也有不少次的提議，但是次次無疾而終。行政區重劃，工程浩翰，如果不能以理性的思考，冒然行事，那麼很可能製造更大的問題。受氣包僅在此，提出一個已經思考十年的構想方案，敬請大家研究參考： 依台灣目前領土，可將全台劃分為六省三都一特區。六省三都（市），人口各在一百五十萬至三百萬之間。一特區則由金門、馬祖組成。 六省乃是： 三都／市為： 六省各設省長一人，民選產生，任期四年，受民選議會監督，連選得連任一次。每省下設五至十省轄縣或省轄市，各縣市人口在十五萬至三十萬之間，行政首長民選產生，受民選議會監督。 行政區域如此劃分，形同將原有部份縣轄鄉鎮市的位階提高到縣市位階，鄉鎮市政府已無存在之需要和理由。因此這一級政府廢除，確立中央、省（市）、縣（市、區）三級制。 三都／市各設市長一人，民選產生，受民選市議會監督。下各設五至十區，每區人口在十五萬至三十萬之間，區長官派或民選或由區議會議員互推產生，以執行市府委託之行政事項，並接受區議會之監督。 六省三都的設計好處很多，在六省方面，因為人口土地相當，而且有充分的資源全面發展，既可合作，又可比賽，又有能力發展出各地方特色，讓各地方的人產生認同感，願意為地方努力。而行政首長做得好不好，大家都在看，只好努力的幹，不能摸魚，各縣市則人口不致於大太，下情容易上達，建設可以切合實際需要，可以有敦提昇居住的品質，百姓對地方縣市首長比較能有效監督。 至於三都市，因港市合一，可以不必去和六省搶地方稅捐和資源，有能力全力發展成國際商業，文化，娛欒，政治，教育研究等中心。而北中南三處各有一大都會，也可改變目前北重南輕少中間的現象。 在目前的行政區，如前所述，由於做為一個全面的經濟體太小，所成產生的行政首長（包括台北市長在內），往往缺乏全面性的實際行政經驗，很難有全面建設的遠見和國際觀，造成台灣缺乏合適的總統或行政院長人選（你看現在枱面上的人選都是些什麼人物？）變成蜀中無大將，廖化做先鋒，因為實在找不出別的人選，什麼阿狗阿貓都是熱門總統人選，此實非台灣之福也。 在地方政治上情形亦然，各省市所轄縣市區數目為五到十個，數字不至過大或過小。縣市區的範圍不致於過大到縣市區長鞭長莫及或民眾難以監督，也不致於小的缺乏資源，令地方首長巧婦難為無米之炊。因此地方縣市首長，績效較好的，自然有更上一層樓的機會。 我們還可以預見的是，由於行政劃分的均衡和保持特色，各省市、縣市首長們一方面會產生一種競爭求善的氣氛，一方面會發展地方特色。而各省市、縣市民眾也比較容易產生和他省縣互相比較，為地方努力，向上發展的成就感。 上述行政區重劃方法只是打一個好的基礎，政治是要人去經營的，下一步受氣包將提出受氣包認為較理想的政府組織和選舉辦法。 ＝＝＝＝＝圖文製作與寫作：受氣包＝＝＝＝＝＝ 台灣各縣市2006年3月人口統計 (資料來源：內政部) 三都（合併鄰近地區和主要港口，港市合一）
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