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所謂就地合法
2013/12/25 13:05:24瀏覽4077|回應0|推薦26

就地合法是台灣政客所發明一個很奧妙的名詞,運用起來得心應手,可以排除了眼前一切的問題,也可以用來遮蓋所有的罪惡。

政府官員講這句話似乎告訴一切貪婪的、不守法的、喜歡混水摸魚的、黑心的、不知羞恥的、沒有良心的人,如果他們已經做了不合法的事情,無須緊張,反正到了問題被揭發之後,自然會有人出頭幫忙解決,如果還沒有做壞事,大可放心去做,到時候一切可以就地合法,讓所有問題迎刃而解。

於是有人竊占國土、有人違法營建別墅、有人挖地洞、有人違法建廠、有人濫墾山地。有人加蓋違建、有人偷偷排放工業廢水污染河川、破壞海洋生態,凡是不敢犯法的人都變成了傻瓜、膽小鬼,或是沒有出息的人。

過去那些年,因為政府官員怠惰、放縱或徇私,就有那麼一些人違法興建農舍、在農地興建工廠、違規開發高爾夫球場、把住宅偷偷改為旅館、在公寓頂樓加蓋、在山坡地上建造民宿,問題一天比一天嚴重,所產生的後果就是大家在齊柏林所拍攝那部記錄片「看見台灣」中所看到國在山河破的情況。

經濟部於2004年為了要解決全台灣六萬多家違章工廠問題,修改了「工廠管理輔導法」,這項修正案經立法院於2010年完成立法程序,主管單位即可依照這項修正案讓一些違章工廠補辦登記,申領使用證件,就地合法經營。

這次在南投境農場案,內政部原先公布列管 118家民宿,到最後只有七家被勒令停業,但業者還沒有抗議,南投縣政府馬上就說,有辦法讓那些違法民宿儘快就地合法,繼續經營。

在那之前,南投地檢署清查清境農場 139家民宿後發現,其中不少民宿建在陡坡上,看來怵目驚心,地檢署除針對其中竊占國土和違反水土保持法的部分,逐一偵辦與起訴之外,也建議縣政府應就有立即危險的建物先作處理,而非急著讓業者就地合法。

但即使如此,南投縣政府仍辯說,中央政府公布災害潛勢圖,只是提醒民眾,那些地區比較危險,純屬參考性質,沒有約束力,而那些民宿只是小違失,所以縣政府目前依據建築法,要求那些不合法的民宿馬上申請登記,就地合法;縣政府認為,只要內政部通過「清境農場都市計畫」,把民宿的建蔽率由目前的10%放寬為60%,原本違法的就變成合法了。

縣政府甚至表示,從2005年起,有人未經申請就陸續在全台灣山坡地蓋了四百餘座寺廟,有許多地方的村里民活動中心也未經辦理登記就已存在,後來都由內政部讓它們補辦登記,也就地合法了,因此依例沒有必要拆掉那違法民宿。

這種說法的意思很清楚,相關政府官員一心只想用修改法律或法令的方式,也就是削足適履的思維,讓不合法變成合法,維護業者或甚至可說地方的利益,根本不考慮國土安全與人民生命財產安全等問題;他們可能沒有危機意識,可能沒想到,或可能根本不在乎。

學者認為,南投縣政府要以「清境農場都市計畫」為違法民宿解套,不是解決國土保安問題,只是幫業者就地合法,但卻會因為修法把同為農牧用地的清境農場土地建蔽率放寬為60%,那將會使國土流失更快,更早看到台灣的災難。

本來信誓旦旦要以霹靂手段加速執行國土保安的內政部長李鴻源也改了口說,由於經濟部遲遲沒有公布「全台灣地質敏感地區」,目前只能依據建築管理法,讓民宿業者在一個月內補辦登記,處理違建問題,若再不處理,才可以拆除,否則就可能觸及國家賠償問題。

但若看新北市副市長侯友宜於 23 日率拆除人員迅即拆除偷排強酸廢水污染八里紅水仙溪的堃釔企業公司那種快刀斬亂麻做法,就能看出內政部的講法站不住腳,因為那些違建民宿就像堃釔公司一樣,都是不合法的,加以又破壞國土保安或損害環境,政府以公權力將它們拆除,怎麼能扯上國賠?

台灣民眾在「看見台灣」這部記錄片中看到了蓊鬱山林之後是崩塌斷崖、挖空的林地,美麗的海岸線不斷倒退、消失,感到驚恐、悔慟,希望政府趕快採取行動挽救台灣,可是目前看來,中央與地方政府各行其事,各說各話,再一次看到了行政怠惰、敷衍了事、鄉愿,依舊要用就地合法遮掩所有不法的事情。

也許要再等到若干年後,又有一位名叫齊柏林的人拍了另外一部「看見台灣」,讓大家看了後,又是一場傷感與激動,再激起一股挽救台灣的呼聲,然後又沉寂了。這不讓人覺得很悲哀嗎?

( 時事評論公共議題 )
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