【聯合報╱社論】2010.12.13

在韓國三星以汙點證人身分做「抓耙仔」在歐美陷害台灣面板業者之後，鴻海董事長郭台銘大聲批評政府面板政策不夠積極，將台灣廠商憋死在本地。

隨後，行政院長吳敦義表示，郭董不了解進度，友達登陸案業經經濟部審核通過，只剩下「投審會」這一關。但是吳院長也表示，面板業登陸的原則之一，就是要陸廠比台廠等級、技術差一個世代，以「保留最高階技術在台灣」。準此，友達被核准登陸的是七‧五代廠，因為台灣的技術前緣是八‧五代廠。

容我們指出：經濟部這種政策是錯誤的、是不知商場競爭實務的、是真正會把廠商憋死在台灣的。在這件事情上，郭台銘說的完全正確，而行政當局所說則是錯的。

吳院長所說「陸廠比台廠少一個世代」的原則，業界稱為「Ｎ減一原則」，不僅適用面板，也適用所有科技產品。我們不知道這樣的Ｎ減一政策從何而來，其背後或許是一種「保護台灣科技優勢」的思維。但將這樣的保護邏輯要求所有產業一律適用，那卻是不分青紅皂白。

前述Ｎ減一原則如果套用在台積電晶圓代工，大致而言危害還算輕微，因為台積電在代工效率方面早已是全世界的龍頭，一時之間大陸的中芯廠還不至於能侵犯台積電的地位。但是中芯的12吋廠終究比台積電在對岸的8吋廠進步，可以彌補他們其他的品管效率落後，也使得該廠得以苟延殘喘，今年甚至獲利。如果台積電今天能破除台灣自設的Ｎ減一魔咒，在中國大陸的廠是12吋而非8吋，則該公司即可領先中芯，也更能維護台積電的龍頭地位。整體而言，Ｎ減一策略確實在扯台積電的後腿，也不利於台灣的科技業競爭布局，只是台積電的底子好，勉強能夠因應而已。

但回到面板產業，情況就大不相同。友達與奇美目前都不是全球面板業的龍頭，過去數年都在與韓國三星周旋，說實話還處於落後狀態。但中國政府數月前已經同意韓國赴陸設八‧五代廠，讓三星心花怒放，咸認為其條件可以超越兩岸之間的ＥＣＦＡ優惠。此外，中國大陸目前是中尺寸面板全球最大的市場，而由於面板運輸成本高，故誰能在市場端取得低製造成本優勢，誰就篤定取得市場競爭優勢。在面板這個行業，台灣廠商的對手根本不是中國大陸廠，而是韓國三星。因此，台灣的政策取向，絕對應該是與對岸聯手對抗三星，而非在兩岸之間執著幾代技術差。在韓國三星做「抓耙仔」後還看不清楚這一點，那就太白目了。

由以上分析可知，三星可赴大陸設八‧五代廠，但台灣不行，難道還看不出問題所在？如果行政當局真的愛台灣、真的要扶植台灣的產業，就該在ＥＣＦＡ簽訂後，放手讓友達與奇美到對岸設最先進世代的工廠。台灣唯一該做的，就是在同意放行之時，幫廠商爭取到對岸的若干承諾與默契，一切以「共同因應韓流」為目標。韓國三星才是台灣廠商的主要對手，而不是大陸廠商；而目前的Ｎ減一登陸政策，就是分不清敵友、分不清產業、分不清戰略目標的謬誤政策。再這樣把自己綁死在「愛台灣、留技術」的框框裡，我們的面板業在三、五年之後的下場大概與ＤＲＡＭ差不多，都會死在韓國廠商腳下。

一件反壟斷的國際官司仲裁，應該讓台灣人民看清了韓國廠商競爭的無所不用其極。也許郭台銘不了解台灣經濟部的審查進度，但他絕對比行政院了解台灣產業面臨的困境。經濟部的審查有沒有耽誤時間，其實相對而言還算小事。財經官員心態觀念的錯誤，才是最嚴重的產業競爭障礙。

總之，科技產業登陸的「Ｎ減一」原則，一定要改、絕對要改。行政當局若是做不到這個突破，那麼恕我們直言，許多產業恐都不會有「黃金十年」。