2010-12-10 中國時報 【夏曉鵑】

    　日前行政院研考會發布2010年「外籍人士國際生活環境滿意度調查」結果，得意地宣稱「外籍人士中約有七成四（74.4％）的受訪者對臺灣生活、工作、文化包容與接納及國際化環境的建立等各方面表示滿意，與2009年的調查結果（75.1％）相較，並無顯著性差異。」

    　在職場方面，據上述研考會調查，「外籍人士」對工作環境的滿意度高達七成六，對工作待遇的滿意度約六成；對雇主及同事的友善程度分別有七成八與八成八。此外，對台灣人文化包容的評價方面，六成五表示滿意，七成六認為臺灣人面對不同文化時，抱持接受與積極學習的態度。

    　仍記得2005年仲夏，高雄捷運工程的泰勞抗暴事件，以及因此而引發的政治風暴嗎？任何略知台灣的外籍勞工處境的人，看完了研考會的調查報告，必會產生困惑；在台灣的外籍勞工怎有可能對台灣的工作環境、文化包容度，有如此高的滿意度呢？

    　原來，研考會的調查，非常巧妙地只針對在臺居留的「白領」外籍人士調查，並且註明「不含由產業需要所引進之外籍勞工、外籍監護工與外籍配偶」。為何如此呢？可能原因有二。第一，研考會的調查準確地指出政府的態度與施政方針；只有「白領」的外籍人士才是政府所欲關切的，而「藍領」的外籍人士，包括所謂的外籍勞工、外籍配偶，根本不在政府的服務視線中，顯現充滿階級歧視的意識形態。第二，政府清楚瞭解「藍領」外籍人在台灣面臨層層剝削、歧視，但為了形象包裝，刻意將外籍勞工和外籍配偶排除，以使調查結果呈現出外籍人士對台灣生活非常滿意的瑰麗結果。果真如此，政府便是蓄意欺騙，或是鴕鳥心態，以看似客觀的調查，掩蓋藍領外籍人士在台灣的真實處境。

    　台灣在1992年通過《就業服務法》之後，就明白地依階級將外籍人士二分，從事漁工、看護工、家庭幫傭、工地工程與製造業的藍領外籍人士，即所謂的「外勞」，與白領外籍人士，受到不平等的法律規範。藍領外籍人士不得自由轉換雇主、有嚴格的工作年限，且配合入《出國及移民法》的規定，使「外勞」永遠不可能成為公民。唯一能使藍領外籍人士取得永久居留或公民身分的條件，是與公民結婚，再以「外籍配偶」身分申請來台。然而，即使成為台灣人的配偶，他們仍必須面對各種查察、複雜而嚴苛的程序，辛苦地過五關、斬六將後，才能取得身分。此外，外籍配偶和外籍勞工同樣受到台灣普遍性的歧視，被汙名為社會問題的製造者。

    　本文並非認為白領外籍人士在台灣的生活不須受到關注。問題的關鍵是，研考會的調查報告刻意排除藍領外籍人士。假使研考會先以白領為調查對象，次年再針對藍領，進而兩相比較，那麼研考會是誠實而客觀地面對外籍人士在台生活狀況。荒謬的是，研考會連續於2009與2010年，同樣只針對白領外籍人士進行滿意度調查，進而表示兩年調查結果並無差異，皆顯示外籍人士的超高滿意度。花大筆調查經費只針對白領外籍人士的調查，不是欺瞞社會大眾是什麼？

    　（作者為世新大學社會發展所教授兼所長）