2014年11月20日 旺報 本報訊

　　大陸正在推動的「一帶一路」戰略，海外稱之為「中國版馬歇爾計畫」。與二戰後美國推出的「馬歇爾計畫」（The Marshall Plan）相似，本質就是產業「走出去」，輸出內部的多餘產能，打通東南亞的新興市場，參與歐洲「後金融危機時代」重建，奠定在區域經濟中的核心地位。

　　回顧「馬歇爾計畫」，當時美國向西歐提供了共計131.5億美元的援助，美國藉此在戰後消化過剩產能，開拓了新的巨大市場，同時啟動了美元的國際化進程，使美元在西歐各國間成為結算貨幣，為美元成為全球性國際貨幣奠定了基礎。

　　「一帶一路」是當前大陸領導人習近平最為重視的對外戰略，全稱為「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」，習近平曾專門為此召開會議進行部署，並督促總體規畫盡快出台。預計規畫初期是大規模基礎設施建設，隨後是資源能源開發利用，最後是全方位貿易服務往來，帶來多產業鏈、多行業的投資機會。

　　大陸的「一帶一路」戰略與「馬歇爾計畫」有許多類似之處，例如都以消化產能過剩與產業「走出去」為核心；以基礎設施建設為起步；重視金融貨幣上的合作等。在APEC會議上，習近平宣布使用400億美金建立絲路基金，開啟大陸版「馬歇爾計畫」的第一步。

　　大陸這一戰略非常宏大，雖然還處在起步階段，但若能成功實行，將產生類似「馬歇爾計畫」的巨大收益。大陸能夠借此消化內部巨大的過剩產能，使人民幣成為真正的國際貨幣；產業上可打通歐洲老牌市場與東協新興市場，提升自身技術水準，在未來的全球貿易布局中占得先機。

　　對台灣來說，大陸這一戰略尚未十分成熟，亦未見具體方案，媒體、相關智庫對此缺乏探討，因此企業界及多數民眾還比較陌生，政府也忙於選舉無暇多顧，尚未與大陸進行協商。但我們認為，對於關注大陸與全球市場的企業界來說，必須瞭解大陸這一戰略的長遠意義，並尋找商機。台灣需要加以重視，並積極與大陸協商爭取參與。

　　具體來看，台灣的參與可有近景和遠景兩個面向。近景方面，福建作為「海上絲綢之路」的起點，台灣可通過加強閩台合作，參與「一帶一路」戰略，加強產業合作共同開拓海外市場。除絲路基金外，福州市政府將推動設立總規模100億元人民幣的基金，來推動「一帶一路」建設，台商亦可從中獲益。

　　在陸台商可積極關注「一帶一路」戰略帶來的沿線關稅減免、交通便利化與新的產能需求。此前台泥董事長辜成允表示，2009年大陸出台抑制水泥行業產能過剩政策後，台泥只能通過併購來擴充大陸產能，在「一帶一路」戰略引導下，即可進入中國周邊地區，產生良性互動，對產能過剩的水泥業來說是重大利好。

　　遠景方面，台灣可尋求逐步加入「一帶一路」規畫，以及十三五規畫中「一帶一路」的相關內容，以加快台灣參與區域經濟整合。需要注意的是，中國大陸與東協主導的RCEP是「一帶一路」框架下的重心。通過參與大陸的「一帶一路」戰略，可以幫助台灣進入RCEP等其他自由貿易框架，獲得與東協進行貿易的更大便利。

　　在APEC「蕭習會」上，蕭萬長提出升級版的「兩岸經濟關係新架構」，第一條就是兩岸應共同參與區域整合的新機制。相比於「一帶一路」，台灣主流觀點更重視RCEP和TPP。由於政治因素，台灣加入國際貿易組織需要同大陸進行磋商，而大陸希望台灣優先進行兩岸貿易整合。因此，台灣通過積極參與大陸的「一帶一路」戰略，把更多商機拓展到東協、南亞與歐洲，正是「借船出海」的一步好棋。

一帶一路：中國的劇烈轉身

【聯合報╱社論】2014.11.17

人類花了十年的漫長追求，登上了五億公里外的彗星。但天空何其遙遠，地表上，國家力量的延展，靠的仍是陸路與海洋。古羅馬七百年的強盛，與建造了數萬公里長「通羅馬」的大道休戚相關；習近平宣示「一帶一路」陸海兩條絲路計畫，也著眼於此。

已被喻為「中國版馬歇爾計畫」的「一帶一路」計畫，陸上的「絲路經濟帶」從西安出發，沿河西走廊、穿過天山兩麓，途經中亞、西亞進入歐洲，繞道莫斯科、抵達大西洋岸的鹿特丹，以及地中海畔的威尼斯。「海上絲路」則取道麻六甲、西進緬甸、孟加拉、斯里蘭卡，取道東非、進入地中海，北抵歐洲。

這或許非華府樂見，但北京ＡＰＥＣ顯然是中國轉變其世界角色的分水嶺，無論是擬定亞太自貿區（ＦＴＡＡＰ）路線圖、宣布絲路計畫、完成中韓自貿區談判、與美日領袖會談，北京有意將全球視角從西方調回東方，並昭示：中國就是東方的中心。

1947年的原版「馬歇爾計畫」，原名是「歐洲復興計畫」，在二次大戰後，美國用130億美元援助歐洲，確保歐洲作為抵擋共產主義蔓延的前驅，它與1944年布列敦森林會議敲定美元為世界儲備貨幣，並稱美國稱霸的兩個標誌性事件。「中國版馬歇爾計畫」以上千億美元成立的「絲路基金」與「亞洲基礎建設投資銀行」，輸出價廉質優的高鐵承造能力，替各國擘劃、布設網路、基建，「爭霸」的象徵廓然成形。

「一帶一路」更深的戰略意涵，其實是中國的「轉身」。太平洋一直被當成中國爭霸的唯一出口，受限西部是天山蔥嶺，東部是千里平疇，中國的門戶遂皆在海岸沿線，美國重返亞洲，意在冷戰的舊島鏈上再上幾道鎖，成犄角之勢，扼住咽喉。故而，「一帶一路」是雙重戰略的考慮，一則是經濟力的輸出，另一則是向西另開安全孔道。

後者海、陸分進，調轉歷史車頭，將成吉思汗、鄭和已湮沒於歷史的足跡，重新鑿成現代大道，是中國身軀的歷史翻轉；前者則意在以先進的造路與基建技術、雄厚的外匯存底與過剩的產能，將蒙古、土耳其、柬埔寨、寮國、緬甸、阿拉伯等經濟的灰暗陸塊，開闢為下一回合經濟成長新綠洲。取名「絲路」，不過是壓低眉眼刻意柔化其色彩；但看在鄰國眼中，這其實是激進的安全戰略。

但中共並未忘記面對太平洋，它提出了「亞太自貿區」的路線圖，與「一帶一路」構成戰略雙翼。ＦＴＡＡＰ意在吐納太平洋兩岸，消解美國以ＴＰＰ的對抗姿態；雖是戰略雙翼，卻以經濟為表，降低其威脅感。若能按部就班推動，雙翼展開，幾可抱住大半個地球。

幾年前，世界高談Ｇ２，胡錦濤的班子卻自稱中國搆不上「老二」的分量；而這次北京ＡＰＥＣ，習近平其實是在向世界昭告：中國決定坐上老二的位子，要改寫西方主導的政經規則。至此，鄧小平「韜光養晦」的祖訓也就不再是不能逾越，中國要向世界顯示它的身影。

問題在，中國要如何將它的「大國夢」從渴欲推向實現，若僅憑這「一帶一路」的宏大想像，或者「鑿穿歐亞、聯通東西」的戰略藍圖，恐怕還是不夠的。做一個令人畏懼的大國，並不困難；但要做一個讓人尊重的大國，則不容易。中國大陸要串連歐亞，以其既有地理位置和經濟優勢，條件顯得闊綽有餘；然而，在它劇烈轉身的過程，會不會造成對亞洲鄰國的威脅，影響區域的均衡與安定，則是它必須審慎拿捏的事。

面對如此鉅大的權力變化圖像，台灣的世界想像也不能再停滯於後冷戰的思維，以為自己居於美國安全戰略的前緣，是島鏈不可割捨的關鍵地帶。冷酷的現實其實是：當「一帶一路」與ＦＴＡＡＰ若推動並獲成功，而台灣拒絕融入其體系、又尋不著其他出路，屆時可能成為一個海上孤島。

「一帶一路」並不繞經台灣海峽，在ＦＴＡＡＰ藍圖中，台灣則只是廣闊太平洋中的一個島嶼。因此，台灣的經濟戰略不能被三月學運的仇中思維所綁架，對應中國大陸的雙翼戰略思索，台灣的出路必須是挾翼而飛，而不是摔落洋中。