懲文官 理由是什麼？

專業帶給您深度，態度帶給您高度。

專業讓您有進度，態度讓您有溫度。

專業用理性來量，態度用感性來評。

這兩天三位高級事務官（前後任領事局局長及役政署署長）接連調職下台，看起來，下臺者與專業無關，但卻因個人或機關態度問題下台。

役政署署長林國演的駕駛對成功嶺哨兵口出惡言，署長為何要下台？登門道歉還不夠嗎？關鍵就在於第一時間的態度問題，第一時間沒有制止駕駛與哨兵的口角衝突，局就已經輸了，欠缺溫度與高度，事後的補救，都無濟於補。

領事局局長陳華玉及前任領事局局長龔中誠因護照更新計畫誤植美國機場的照片圖樣而牽連調職，就是所謂的機關態度問題懲處。一開始否認誤植，經查後才承認，機關態度的責任必須由主官承受。

但這種機關態度責任承擔，龔中誠可能會覺得冤枉，因為根據他的說法，他在任時只是啟動這項計畫，沒想到誤植圖案也算到他頭上，拔掉他加拿大代表職務的原因，竟然不是外交失利，而是天外飛來一筆。

若真是冤枉，外交部的機關態度疏失道歉處分，顯然是算錯年份，誰提出這種道歉懲處，也該對外再度致歉才是。

但官僚體系恐怕不會這麼做，錯了就錯下去，除非媒體再來回鍋算帳。

領事局危機處理風波，態度溫度對了，專業理性卻又錯了，還是鬧得滿城風雨。

至於中央印製廠承包圖樣所擔負的專業問題，業界自有評價。

外包文化在公務系統裡是常態文化，專業與非專業之間，官僚與非官僚之間，最後決定權幾乎不會是在專業群裡，但一定會在官僚體系下定案。

專業既是附著在官僚權力下，官僚下的文官或組織的態度就更重要，也就要承受外包的責任。

『外包會出包，內包不會包』，部會文宣等工作倚賴外包的共生結構，在外交部護照圖案烏龍事件後，產生了一定警惕作用，主管調職下台風險指數急速上升中。

台灣早期年輕男性都要當兵，當兵常聽到一句話，『什麼態度？』

當兵應該是訓練作戰與生活態度的場域，有人終身役，有人兩三年，有人四個月，但態度要內化，就看個人造化。

態度在武官與文官間的標準是不大同的。

軍人重視軍魂，警察面臨轉型，文官要求品格。

這也就可以應證，軍人嬉皮笑臉，kuso徵募兵影片都不是太恰當的，對人生價值屬高涉入度的職業，職業展現出來的態度氛圍，有一致性的基模，軍人像個軍人，一個哨兵敢於堅持衛兵守則，社會是給予讚揚的。

特別提一個職業角色『警察』，警察維持治安打擊犯罪，是主要職責。

但警察工作也包山包海，大小事連敦親睦鄰的也在做，職業的態度也面臨轉型的改變，核心的職責不變，態度與服務文化的轉型，讓警察有柔性的一面。

警察何時要有彪悍的一面，何時該發揮同理心，何時要執法嚴格，何時該講究程序正義，應該有一本教戰手冊，這些都是專業配合態度的訓練，警察非一般性的工作，聽指示執行公權力時，除了專業職能外，很容易忘記態度上的拿捏。

一例一休陳抗佔據道路，太陽花靜坐示威，同樣第一線執行者都是警察，若只看主官指令下達動作，主官則要看情勢大小或政治風暴決定判斷依據，讓警察變成任務機器人，妥與不妥？請大家仔細思量。

再來看看文官及政務官角色，文官的品格檢驗的標準，除了是否貪污或是貪圖私利？還有一個職務要求，就是要有擔當？

碰到責任歸屬時，風險管理的邏輯是什麼？棄車保帥常是最差的社會印象。

林國演及其司機的事後懲處及道歉，比較像是法律人的慣用思維，若是媒體人的危機處理，主官先自我懲處才是第一優先對象。

從哨兵事件來看，當一位文官（含政務官）碰上軍人或警察時，社會該怎麼評斷他們彼此間該有的角色態度？

我想，是不是職務上的行為，是社會觀感的關鍵。

成功嶺哨兵執行職務上標準行為，不因受檢者官位大小或身份而例外，況且，非該營區長官有辨識上不明確性，任何車輛理應受檢。

林國演入營區的職務上行為，若事前有被通報，就不致引發如此口角衝突。

另一個例子，是客委會主委李永得被攔檢事件，李永得走在路上是非職務上行為，警察針對路人盤查證件，是否屬於《警察職權行使法》裡執行職務上行為，雖有見仁見智的看法，但根據警方的說法，顯然當時警察雖有盤查的動作，但態度是良好的，有另一路人解圍認出李永得，避免當時更激烈的衝突發生。

李永得挑戰警察盤查的比例原則與適當與否，與林國演闖營區事件，是兩個不同事件，但個人淺見，文官或政務官心態上要被禮遇這件事，實然面已形成慣例，應然面被挑戰，心裡當然就不舒服了。

教育在訓練態度，還是只是為了養成專業？

專業可以補習進修，態度少見有養成訓練課程。

高學歷者有專業，不見得在態度上是被認同的。

態度是生活學習而來，不是專業競爭下的產物，對人、對事、對物，有學習不完的態度學分。

態度無法轉換成專業，在職場上混口飯吃，態度卻可以在專業工作上加權計分，贏取人際或信任。

最挑戰專業與態度的場域，應該是政治圈吧！所以，才有小白兔誤闖禁區的諸多案例。

台灣現在不分男女職場，在辦公會議後，心理常默念一句話，『什麼專業？』

有態度的長官，常會被屬下感念。

有專業的長官，常會被長官疏離。

態度勝過專業的長官，在疏離後被感念。

專業勝過態度的長官，不被感念後疏離。

我寧可選擇有態度的長官，而不喜跟隨以專業見長的主管。

我傾向找到有專業的部屬，給他舞台讓他訓練態度而往上發展。

專業有兩種意義，一種是專心，一種是專門，專心去做專門的事，就是專業。

態度也有兩種意義，一種是心態，一種是姿態，用心態決定姿態，就是態度。

專業外表看不大出來，態度卻容易露餡。

當您同時擁有兩者，用態度可以來說專業，用專業卻很難呈現態度。

說了這麼多，還是要問？當您同時兼有時，何者才是您的上位？

感嘆的是，專業者常欠缺態度，但仍能存活；而好態度者，專業不足，只好仰賴功德了。

～陳念初(蒔影） 2017.12.28 ～