中共開始以公推直選 組建鄉鎮黨委領導班子

(2011-05-24)

于澤遠 北京報道

　　經過10年的漫長試點，中共開始在多個地區以公推直選方式組建新一屆鄉鎮黨委領導班子，而同為共產黨執政的越南已開始全國直選國會代表。分析人士認為，雖然越南的改革起步比中國晚，但越南在民主選舉方面已將中國甩在身後。

　　所謂公推直選就是公開推薦和公開選拔候選人，然後由全體黨員直接選舉。新華社昨天發表綜述文章說，從2001年四川平昌縣第一個“吃螃蟹”（意指首次嘗試）到10年後的今天，鄉鎮黨委班子公推直選已成為今年各地換屆中最引人注目的亮點。

　　文章說，公推直選的價值取向，正在悄悄改變中共基層組織幹部選任的生態環境。中共黨內民主發展正在有序、有力向前生長，而牽引這種發展的力量就是“權為民所賦”的思想認同。

　　“權為民所賦”是明年將接替胡錦濤出任中共總書記的習近平於去年10月提出。習近平當時在中央黨校2010年秋季學期開學典禮上說，馬克思主義權力觀概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。

　　從今年開始到明年春季，中共省市縣鄉四級黨委都將進行換屆，以迎接明年秋天舉行的中共十八大。經過審慎試驗，中共終於將公推直選由村、社區一級緩慢推行到鄉鎮一級。在這次換屆中，幾乎每個省區市都在一些鄉鎮採用公推直選的方式組建新一屆領導班子。

　　遼寧省去年底以來選擇八個城市的25個鄉鎮進行公推直選鄉鎮黨委領導班子，在候選人提名辦法、候選人介紹方式、大會選舉辦法三個環節求突破、求創新，所有試點鄉鎮全部一次選舉成功，九成多的委員、書記和副書記高票當選。

　　新華社引述中共重慶市開縣縣委書記李殿勳說：“過去總有人說老百姓缺乏民主素質，但從實踐看，農村黨員的權利意識非常強，對公推直選的參與面普遍在90%以上，與過去通知開會人都來不齊相比，完全氣象一新。”

　　重慶市委組織部組織一處處長洪承義介紹：“從地方來看，越到基層擴大黨內民主的呼聲越高，越是基層黨員幹部搞公推直選的願望越強烈。”比如，去年以來的村、社區黨組織換屆中，重慶最初要求公推直選面達60%以上，結果區縣的熱情很高，最終公推直選面達80%以上。今年，重慶初步確定三個區縣作為鄉鎮領導班子公推直選的試點，但有不少區縣主動“請纓”試點鄉鎮公推直選。

民主選舉落後越南

　　不過，中共至今還在鄉鎮級別進行試點的民主選舉顯然已落後于曾向中國學習改革開放的越南。《人民日報》昨天報道，5月22日，越南第十三屆國會代表選舉和2011年至2016年任期地方各級人民議會代表選舉在越南各地同步進行，本次選舉登記選民約6236萬人，將直選產生國會代表500人，省、直轄市議會代表3200人。

　　越南這次參選的827名國會代表候選人都得到工作單位和居住地選民的認可，得不到工作單位和居住地50％以上民意支持的參選人直接出局。同時，越南鼓勵越共產黨外人士和自薦候選人參選國會代表。《人民日報》說，這次越南選舉繼續採取直選方式，有利於發揚民主，保障人民當家做主的權利。

　　分析人士認為，中國公推直選進展緩慢反映出官方在政治改革領域過於謹慎，甚至裹足不前。官方擔心推進民主選舉可能引發混亂，影響社會穩定，但正如李殿勳所說，中國老百姓的民主素質並不低，官方完全可以在民主選舉方面邁出更大步伐。

《聯合早報網》