讓青年「租得起未來」 【中國時報 2015.12.22】

孫振義 （作者為政治大學地政學系副教授）

http://www.chinatimes.com/newspapers/20151222000481-260109

此次總統大選中，房事問題成為爭議焦點，蔡英文購地案與王如玄軍宅案，成為選戰攻防議題。然而，民眾真正關心的更是三黨能否針對住宅政策端出可行的政策牛肉，解決多年來房價高漲，年輕人買不起屋，以及導致貧富差距擴大的窘境，這才是三黨總統候選人應在辯論中說清楚的要緊事。

攤開各黨政見比較：蔡英文認為政府應主動插手，提供不入市的20萬戶公宅，其中約7成由政府興建，3成則由容積獎勵或由現有空屋取得。朱立倫則是提出4年內從市場擠出10萬戶空屋，並且在7年內以多元方式興建3.4萬戶公宅。宋楚瑜主張政府應以都市更新容積獎勵方式，並配合整併後的國小校舍利用，創造公宅數量。

台灣現行的是土地與建築物永久私有制度，目前盤點出能夠提供興建公宅的公有土地相對有限，加上市場上新成屋、既有房屋供給量亦有過量之趨勢。政府若要貿然大量興建公宅，不但需要編列預算或舉債，同時也得冒著房地產價格波動的風險。在如此低比例的公宅數量下，其實，最終亦達不到撼動房價的目標。

因此，設法促使現有閒置空屋納為公宅以出租，相較於尋地、找錢、興建公宅，更顯立竿見影！爾後數年內，若配合各黨候選人均有提具的以都市更新、容積獎勵方式取得公宅的作為，這些逐年無償增加的公宅，更能免除政府出資所帶來的財政負擔。

「有土斯有財」觀念根深柢固，台灣人普遍將購屋、置產當作成家立業的穩固條件，亦是人生目標之一。所以，政府數量有限的公宅只能當成是社會福利政策標的，除了拿來照顧弱勢外，也得設法讓青年「租得起未來」。是故，政府可以考慮趁著青年租住公宅，低住房負擔的這幾年，配合實施「代扣購屋基金」制度，促使青年累積足夠的資產，以利其即早升格為「有殼蝸牛」，這政策才算是有積極鼓勵效果。

台灣大部分房產都隸屬在民眾的名下，猛然打房等於讓全民受創，故政府不宜貿然下猛藥。所以只能設法讓獲利者的交易利得「漲價歸公」。

總統大選進入倒數，但仍有許多選民未表態支持傾向，亦即，除了泥巴戰、迷糊帳外，若哪組候選人能夠端出讓人民有感的政策牛肉，激起選民對於未來生活的樂觀與感動，才可能成為扭轉選情的契機！