農田的價值應該有很多很多...

近年來，臺灣面臨到不斷的水患及缺水之苦，或許以下文章可以讓我們看到解決「水問題」的一線曙光。也可以好好思考一下，農田是否僅有供應糧食的功能，其應該仍存在著涵養水源、調節微氣候、景觀、生態保育...等各方面上的價值才對。 Justin

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藏水於農 不怕缺水

2011-04-25 中國時報 【虞國興】

http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112011042500324.html

　台灣年平均降雨量二五一○毫米，約為世界平均值的二．八倍，但卻無法避免乾旱缺水。究其原因不外：台灣人口密度之高，冠於全球，外加陡峻地形，難以蓄存瞬間大量降雨；在氣候條件方面，則雨量集中於夏秋二季之颱風豪雨，冬春二季降雨極少，尤其南部僅為全年十分之一。台灣民眾對生活品質之要求，已不再容許連續數日停水，高科技工業區生產線更不允許水源供應片刻中斷。倘未來用水需求持續增加，而全球氣候變遷加劇，則十年後，台灣就要陷入「水不夠用」的困境。

　在未來水不夠用陰影下，如能善加利用台灣八十二餘萬公頃耕地及其農田水利設施與灌溉用水，則應可使缺水等負面衝擊降到最低，同時改善生活環境。台灣水資源年利用總量一八○億噸中，農業用水占一二六億噸，雖為最大宗，然其比例與日本相當，約有八成取自河川夏、秋豐水季節水量。

　此一水量倘若農業未予利用，在民生及工業單位未興建蓄水設施情形下，也僅能任其流入大海而難以取用。而農田水利予以攔取利用灌溉農田將水儲存田間，除達成農業生產目的外，更可促進生態維護及改善生活環境作用。此生產、生態及生活之「三生功能」以往並未受到重視。

　去年世界上主要的小麥出口國之俄羅斯發生百年大旱，總理普亭甚至宣布停止糧食出口，此一禁令導致小麥價格鉅大波動，顯見農業生產仰賴灌溉用水及農田水利不可偏廢。尤其未來氣候極端現象隨時可能發生，國際市場隨時可能面臨有錢也買不到糧食困境，而台灣除小麥全賴進口外，綜合糧食自給率亦約僅三二％，相較於鄰近日本之四○％，凸顯出我國糧食安全之脆弱性，因此，農田水利及農業重要性可見一斑。

　農業灌溉用水灌溉土壤，對生態維護、生物多樣性及區域性環境改善等，均具有正面效益。而工業用水者排放水屬於廢水，需加以淨化處理，否則有害生活品質；另一方面，廢（汙）水再利用成本，目前每噸處理費用高達三百至五百元台幣，形成環境與社會成本之負擔。此外，由於農業缺水容忍度高，在乾旱缺水期間，農田水利部門專業人員運用既有取供水設施及灌溉管理技術，或配合休耕停灌，可適時支援民生或工業單位用水，有效達成安定社會目的。

　當前全球氣候變遷不僅加劇旱災規模，破紀錄之雨量也年年可見，去年凡納比颱風重創高雄，六小時降雨強度超過二百年頻率，排水路宣洩不及，以致洪水氾濫成災。近來有關滯洪池之闢建受到重視，惟以往受限於土地取得，滯洪池之設置極為不易。其實水田宛如人工滯洪池，以台灣之灌溉水田面積估計，其調蓄洪水容量約為三．三億立方公尺（約等於翡翠水庫有效蓄水量），可有效緩和淹水程度，降低民眾生命財產損失。另方面，農田水利事業經地面水灌溉入滲，每年約補注地下水量達二十億立方公尺，除可增進水資源循環利用率外，亦可改善地層下陷危害。

　自給自足的農業是國家社會穩定基礎，而農田水利事業不僅是農業之磐石，更是利水、治水的綠色產業。聯合國農糧組織已多次呼籲各國重視農田水利事業之發展，藉「藏水於農」之方式，穩定糧食生產、提升水資源循環利用效率、舒緩洪害及降低氣候變遷的衝擊。此外，目前台灣水資源利用率約僅二○％，尚有很大之開發空間，應可供民生及工業用水單位加以利用，尤其不宜競用廉價之農業用水，以避免衝擊國家整體永續發展。（作者為淡江大學副校長兼水資源管理與政策研究中心主任）

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公糧收購價 六月起每公斤漲三元

2011-04-25 中國時報 【鄭光宏、李宗祐／綜合報導】

http://news.chinatimes.com/politics/11050201/112011042500126.html

　馬英九總統廿四日藉南下嘉義參加蒜頭國小百年校慶之便，順訪前年曾獲全國經典十大好米的稻農莊有志，針對糧食政策，馬提及考量物價上漲、國際搶糧等因素，宣布公糧收購價格最快從六月起每公斤調高三元。

　國民黨立委翁重鈞表示，多次私下跟馬總統討論公糧保證價格提高問題，總統也允諾解決，昨日藉拜訪稻農，深入了解種米成本結構的變化。他樂觀預估，每公斤公糧收購價將從現行廿三元調高至廿六元，「最快六月一期稻作收割就會實施」。

　總統下鄉行程昨中午來到朴子市新庄里拜訪莊有志，馬總統並與當地稻農座談，事後公開表示將研擬調高公糧收購價。

　馬英九表示，上任以來陸續遭遇金融海嘯與經濟衰退，「公糧價格已三年沒調整了」，考量現階段經濟復甦、物價飆漲、栽種稻米如肥料、農藥等成本也持續上漲，因此才會構想調價反映現實，「以往每次都調兩塊錢，這次將研究多一點」。

　此外，國際糧價居高不下，政府也希望多掌握米源，因此如能提高公糧收購價，國家便可提昇糧源儲存量。馬說道，國內儲糧安全存量已從三年前的廿七萬噸，增加到現在的四十萬噸，未來萬一國際發生糧荒，「我們有錢都不見得買的到」，因此更需要透過調價來掌握更多的稻米。

　針對公糧調價，政府打算每公斤至少補貼稻農兩元以上，莊有志在總統離開後大吐苦水，直言「於事無補」。他表示，鄉村種稻人口多屬老年人口，在稻穀收割後根本沒有餘力曬穀，因此多將濕穀直接交給糧商，政府提高收購價，「利潤全都被糧商拿走，對稻農一點幫助都沒有」。