慈濟撤案退步 原來是台灣永續的向前 / 孫振義

據傳，布袋和尚有首禪詩：「手把青秧插滿田，低頭望見水中天，六根清淨方為道，退步原來是向前」。筆者聽聞慈濟主動撤回慈濟內湖園區土地變更案後，願以此詩相贈、互為勉勵。

根據都市計畫法第二十四條規定，土地權利關係人為促進其土地利用，得配合當地分區發展計畫，自行擬定或變更細部計畫，並應附具事業及財務計畫，申請當地直轄市、縣（市）（局）政府或鄉、鎮、縣轄市公所依定辦理細部計畫之擬定、審議、公開展覽及發布實施。換言之，在正常的情況下，任何土地權利關係人均有權「申請」變更土地使用分區。至於准駁，端視委員會審理決定。

然而，比較有爭議的是，慈濟內湖園區目前的土地為「保護區」。根據都市計畫法第三十三條規定，都市計畫地區，得視地理形勢、使用現況或軍事安全上之需要，保留農業地區或設置保護區，並限制其建築使用。據此，針對保護區的土地變更，公部門與審議委員均會以較嚴謹的態度對待之。在正反雙方僵持不下的情況下，此案歷經十年仍不得善終。

欲將已被破壞的「保護區」變更為「社會福利特定專用區」，這是人性；訴求讓已被破壞的「保護區」恢復為「保護區」，那也是人性。但在兩相爭執多年後，今日的撤案，看似為弱者慈濟的妥協，實則為強者慈濟的退讓，欣慰之餘，令人想起中國安徽桐城「六尺巷」的故事。

清朝的禮部尚書張英為清朝名臣張廷玉的父親，其因身居要職而權傾一時。某日接到家人來信，述說重修府邸院牆時與鄰居吳氏發生土地侵佔爭執，希望張英叫當地官府幫忙撐腰。

張英收到信之後，作詩一首回覆：「千里修書只為牆，讓他三尺又何妨。長城萬里今猶在，不見當年秦始皇。」張英家人收到信之後，依著張英的主意，就把院牆向後退讓三尺。殊不知，鄰居吳氏知道後，禮尚往來地也將院牆向後退讓三尺，兩家之間便空出六尺巷道，「六尺巷」因而得名，流為佳話！這便是「退讓」的大器與智慧！

除了六尺巷外，「讓地」另有一佳例。4分之1國土低於海平面的荷蘭，早年廣築高堤、向河借地，導致約60%的人口住在水患潛勢區。在1993和1995年的二場洪水中，在25萬人被迫撤離家園後，激發出政府施行「還地於河」政策的決定。

此計畫中，企圖以多項遷移圩田區居民的工程，還給河川更多洩洪空間。政府透過十多年與水災潛勢區居民的溝通，最終讓居民認知到，以自己的犧牲，換來鹿特丹周邊地區100萬人的安全，是種驕傲與貢獻，進而願意配合遷移，這不是正是「大愛」的表現！

土地是台灣的根、環境是台灣的本，這是眾所皆知的道理。今日喜見慈濟主動撤回內湖園區變更案，願意不再執著於高強度使用土地的舊思維，真的很棒！

然而，若是慈濟能夠更積極地運用生態設計思維，設法在兼具自身空間需求的條件下，於基地內大量地創造自然綠地、生物棲地、生態水池與雨水滯洪池，一改今日的「破壞地」為「保護地」，讓陽光、空氣、水與生物，都能重新在內湖園區內流動、活動。筆者相信有這塊實至名歸的「保護區」與「慈濟」共同守護下，大湖畔的「生態園區」，將來一定能是台灣最驕傲的規畫範例！

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棄圩田大遷居 荷蘭還地於河

http://www.chinatimes.com/newspapers/20141014000423-260102