想像30年後的台北 / 孫振義

2015年05月05日 中國時報

全文網址：http://www.chinatimes.com/newspapers/20150505000478-260109

去年底，台北市透過民主選舉過程產生一個新的執政主體，乘著新政、新氣象，在執政百日時推出台北2050年都市計畫與願景（稱為「台北2050計畫」）。為達拋磚引玉及參與式規畫之效，筆者也期待市府團隊在未來幾年的規畫中，也能將以下思維納入考量。

一、四市合一的整體規畫思維：日本有所謂的「首都圈計畫」，被期盼中的台北未來發展藍圖，亦應是能夠納入台北市、新北市、基隆市、桃園市的大藍圖，亦即，期待2050年時的台北，是四市合一的首都圈，而非仍是壁壘分明的「四色蛋」城市群。

二、松山機場的存廢：松山機場存廢爭論多年，始終未能有個確定，其最主要的原因在於大台北地區沒有明確的未來發展藍圖與理念。但是，今日機場捷運通車在即，日前松山機場所存在之飛安風險、噪音公害、空汙、周圍發展禁限建等問題永遠不解，台北市將始終懷抱著一枚「不定時炸彈」在中心，「台北2050計畫」不能逃避這一塊。

三、綠帶與綠地的保全：綠化與綠色環境是成就一個「宜居城市」的基本條件。台北盆地四周的環山，有部分實在需要被永久保存，不再做太大變動的開發與利用，就應該積極地畫設為「永久保護區」予以保全。市中心的部分，則在主要道路無所不用其極地改造成為林蔭大道。當台北綠成一片時，超不超越新加坡，便不再是令人感興趣的話題了！

四、台北產業、生活與規畫的藍圖：台北經濟命脈區塊在哪裡？居住的區域又在哪裡？這是「台北2050計畫」必須說清楚的！「藍圖指導規畫、規畫引導發展」，整體的發展脈絡若是清楚展現在書圖文件中，便能起到指揮都市計畫、都市更新的作用。

五、社子島的未來：社子島需要的不一定是「開發」，其需要的是一個「決定」！結合金融與休閒中心的曼哈頓也好，能浪漫划船的威尼斯也罷，與水共生的阿姆斯特丹也行，維持低開發狀態的社子島也不錯！總之，「台北2050計畫」中該有個肯定句。

台北，這個最早為凱達格蘭原住民族的生活地，歷經了明朝、西班牙時期、荷治時期、鄭氏王朝、清朝、日治初期，以及抗日勝利後迄今，也有約600年歷史了。雖說台北市的歷史應以1884年「台北城」建立後起算，但這百年來的歲月，很難在一百日內就完整釐清她的過去，更不宜匆匆決定她的將來。（作者為政治大學地政學系副教授）

投稿原文：臺北一百天的期待，三十年的未來

去年底，臺北市透過民主選舉過程產生一個新的執政主體，乘著新政、新氣象，在執政百日時推出臺北2050年都市計畫與願景(稱為「臺北2050計畫」)。為達拋磚引玉及參與式規劃之效，筆者也期待市府團隊在未來幾年的規劃中，也能將以下思維納入考量。

一、四市合一的整體規劃思維

日本有所謂的「首都圈計劃」，亦即將東京都及其周圍做一綜合、通盤之考量，並且考慮各區域之功能與機能互補性，以達到都市發展整體性與資源投入之最佳效益。被期盼中的臺北未來發展藍圖，其應是能夠納入臺北市、新北市、基隆市、桃園市的大藍圖，亦即，期待2050年時的臺北，是四市合一的首都圈，而非仍是壁壘分明的「四色蛋」城市群。

二、松山機場的存廢

今日無法定調的事，若將時間拉長、拉遠，或許便能夠豁達地提出答案。松山機場存廢爭論多年，始終未能有個確定，其最主要的原因在於大臺北地區沒有明確的未來發展藍圖與理念。但是，今日機場捷運通車在即，日前松山機場所存在之飛安風險、噪音公害、空汙、周圍發展禁限建等問題永遠不解，臺北市將始終懷抱著一枚「不定時炸彈」在中心，「臺北2050計畫」不能逃避這一塊。

三、綠帶與綠地的保全

綠化與綠色環境是成就一個「宜居城市」的基本條件。臺北盆地四周的環山，有部分實在需要被永久保存，不再做太大變動的開發與利用，就應該積極地劃設為「永久保護區」予以保全。市中心的部分，則在主要道路無所不用其極地改造成為林蔭大道，其次，透過都市計畫與都市更新的手段為闢設更多的綠地，並且運用都市設計的管制方式將綠地串連起來。當臺北綠成一片時，超不超越新加坡，便不再會是令人感興趣的話題了！

四、臺北產業、生活與規劃的藍圖

臺北經濟命脈區塊在哪裡？居住的區域又在哪裡？這是「臺北2050計畫」必須說清楚的！造成今日的新市區建設與舊都市更新審議中，規劃單位、使用單位、審查單位只能因地制宜、踹測上億、見招拆招的主因，便是整體發展不明確。「藍圖指導規劃、規劃引導發展」，整體的發展脈絡若是清楚展現在書圖文件中，便能起到指揮都市計畫、都市更新的作用。

五、社子島的未來

這五十多年來，社子島很像是一塊璞玉，被擱置在塵封的寶箱中。更多時候，卻像是鼻頭上的粉刺，問題近在咫尺，卻被視而不見，偶爾照到鏡子(選舉)才會發覺其存在。其實，社子島需要的不一定是「開發」，其需要的是一個「決定」！結合金融與休閒中心的曼哈頓也好，能浪漫划船的威尼斯也罷，與水共生的阿姆斯特丹也行，維持低開發狀態的社子島也不錯！總之，「臺北2050計畫」中該有個肯定句。

臺北，這個最早為凱達格蘭原住民族的生活地，歷經了明朝、西班牙時期、荷治時期、鄭氏王朝、清朝、日治初期，以及抗日勝利後的中央政府接管後迄今，算來也有約六百年歷史了。雖說臺北市的歷史應以1884年「臺北城」建立後起算，但這百年來的歲月，也足以深埋著許多時代的刻痕。說實在的，很難在一百日內就完整釐清她的過去，更不宜匆匆決定她的將來。

今日，市府團隊很「勇敢」地提出「臺北2050計畫」！之後肯定還要經過無數次的「公民參與」、「跨市討論」、「地方中央協調」。所以，與其說今日端出的是「臺北2050計畫」，倒不如說，是展現擘劃「臺北2050計畫」的「態度」與「決心」吧！