台灣選舉政治20餘年，對民主的貢獻之一就是佐證政府質量和選舉民主完全是兩回事；而近期選情變化所反映的民意，又說明政府質量的排序應放在選舉民主之前。這也就是說，政黨競爭和輪替並不保證政府的質量，特別是以賢能政治作為理想的話。

    選舉不能選賢舉能，等而下之就淪為資本家和政客的遊戲。既是遊戲，奧步(陰招、損招)也就難免，道德底線沒有下限。以公投綁選舉為例，本來社會公共議題的決斷和政治人物的選舉是兩回事，但綁在一起操作，公投就成了政治的附庸。

公投被操作為政治「奧步」

    比如同婚和反同婚兩公投案，表面看來是民主意見的表達機會，但其實是政治操作的一環。台灣當局將公投者的年齡條件降為18歲，從18歲到30歲之間的年輕人，以單身居多數，社會歷練和家庭經驗或無或少，但對於投票行為特別熱情、有新鮮感。從他們的養成教育來說，可稱為反傳統世代，其特徵是質疑一切既有規範、視反對為理所當然，這也是他們接受西方價值的公民課的成果。

    而這一批教改世代，曾被視為蔡英文當局的擁躉，對於過去的民進黨固有好感。即使最近有些變化，但他們會覺得這種決定社會重大議題的權力，是由於台灣當局的賜予，而他們樂於有個下放權力的當局。所以審議高中課綱的學生代表，多數支持台灣當局，就是這個道理。

    他們當中較少人會思考，有些議題就像人有長高和吃飯的自然權利一樣，並不需要也不能由公投來決斷可否的。而保障民眾成長與溫飽的機會和環境，是政府的基本職能，也是政府質量的基本指標。政府不能就社會基礎、人性倫常、歷史條件和文明前景來做出明智的專政，反而以下放職能的方式來收攏特定族群的好感，並將公投與選舉綁在一起，其實是一種選舉奧步。

    這次縣市長選舉合併了10項議題公投，前所未有，其間就蘊藏對沖選情的無限可能。反過來想，若那麼多議題可以交由18歲以上的民眾公投，為何軍購議題不得交由公投？理由自然是「國家安全」要由政府專政。

    可見「國家安全」不屬於「民主」，而且常在「民主」的對立面。這就形成了悖論：「國家安全」為了保障「民主」，同時「國家安全」又限制或扼殺「民主」；而「民主」選出「國家安全」專政，來扼殺「民主」自身。這類民主悖論一直沒有獲得很好的解決，甚至解釋，但多數人已經滿足於習以為常的「民主」宣傳，因為那只是生活的外衣。而當這件名牌衣不蔽體的時候，人們才逐漸體會代議制政府的實質是寡頭制，並不如宣傳中的「民主」印象。

    所以像年金改革、轉型正義和一例一休，全由少數人說了算，不得公投。更荒謬的是，這種失能又貪婪的寡頭制，恰恰是「民主」的結果。

    再說「東奧正名公投」，它的性質是政治公投，而其實質是公投政治。混雜了不明就裡、涉世未深和別有居心的群氓主義，被轉基因成為支持政府的民意，卻真實反映了政府和民主的質量，存在著相當的非理性成分。如今國際奧會已三度關切「東奧正名公投」，視該行為是以政治干預奧會憲章的規定，但該公投發起人則表示沒有會籍也可以「難民隊」的名義參賽。[1]

    足見民粹往往成為當局摧折民主、掩飾失能的良方；作為打擊政敵競選資本的「轉型正義」和「年金改革」，最初都有民粹支持。正因為如此，「奧步」才有存在空間，而後者又反過來說明台灣民主質量的侷限性。

    20多年來，各種非關賢能政治的「奧步」始終被滲入台灣的選舉，省籍、母語、性傾向、掉眼淚、下跪、假物證、假新聞、買票、遷國寶、政策買票、……。每臨近選舉時，「言論自由」就染上大頭症，總以為自己就代言全台灣。這些多元性容易模糊了真正的重點，使得民主選舉熱鬧歸熱鬧，卻始終無法接近賢能政治的理想。

    有台灣學者從人力流動、經濟表現、平均薪資和政治穩定度來觀察，認為台灣已經提前「菲律賓化」，而劣質民主難辭其咎。[2]台灣的實踐經驗說明，「奧步」是選舉民主的一部份，是政治上的家常便飯。

「驚世奧步」與超完美「驚世奧步」

    日前國民黨主席吳敦義憶起2006年因為「走路工事件」讓藍營失去高雄市長席位，憤而暗指綠營當年以勝出一千票當選的「查某人」像肥滋滋的大母豬。吳的本意在於指斥選舉奧步，但他的失言說明他不自覺成為「奧步」文化的一部份。

    不過，物極必反也是常理，謊言無法永遠欺騙多數人，近期的高雄選情可視為一個例證。於是有人開始預期，像2004年319槍擊案那樣的「驚世奧步」，會不會在這次選前出現？當年「走路工事件」距離319槍擊案才兩年多，同樣爆發在投票前夕，同樣造成選舉結果逆轉。

    用影星成龍的話來說，2004年的台灣大選是個國際大笑話，一百年後回看它仍然是個笑話。成龍沒說那麼可笑的原因，但估計和台灣選舉民主的質量有關。畢竟一夕之間翻轉選情，以莫名的槍擊案就能翻轉長期的社會觀感和政治判斷，說明當時民主質量的脆弱性。後來由於319槍擊案的真相無法水落石出，以及陳水扁的貪腐案曝光，成龍的「笑話說」已沒什麼人可反駁。

    正因為已被那種「驚世奧步」矇過，同樣的步數將不會再出現，它已成為那個時代的獨家專利；即使不同樣的「驚世奧步」，也不至於在這次選舉中出現，雖然尋常的「奧步」仍免不了。高雄市長選舉的確被視為民眾檢視台灣當局的期中考，甚至是執政黨基本支持者的一次信任投票；但那畢竟還是台灣的局部選舉，如果貿然出現319槍擊案級別的「驚世奧步」，高雄選情將轉向有利於哪方且是一說，重點是它不能保證其他縣市的選情變化方向。

    畢竟縣市長選舉的輸贏，是個總量比數的問題。即使輸了這次縣市長選舉，執政黨仍然掌握最大的權力和資源，他可以從司法、立法、財政、監察各方面進行黨同伐異，讓非綠營縣市的局面雪上加霜，或至少停滯不前。因此為了避免因小失大，綠營反而不樂見「驚世奧步」在這次地方選舉中出現，包括高雄市。當然，無法排除選舉結果綠營0席位或接近0席位的可能，使得執政黨在選後無從下手分化，但這並不在他們的估計之內。

    況且，當年陳水扁尋求連任，在綠營內部並無懸念，包括呂秀蓮也甘於擔任這名辯護律師的副手。槍擊案前既然凝聚了共識，無論是誰主謀作案，案發後也就容易口徑一致，呂秀蓮那些不明就裡的疑問最後也不了了之。

    蔡英文就不同了，如果她沒收過陳水扁的錢，那就更不同。綠營內部要排擠她的勢頭不小，有意競爭者不比她弱，大老們和親綠媒體逼她把「台獨」點亮；而現在綠營選情看跌，更加劇了這種政潮。也就是說，綠營陣腳已亂，心中既無共識也無共主，這種局面顯然無法把控「驚世奧步」後的內部口徑，更別說來自外部的壓力。因此，綠營並不希望此時出現「驚世奧步」。

    至於藍營，由於選情相對看好，他們自然不希望「驚世奧步」來添亂。除非再出現像吳敦義失言那樣的「豬隊友」事件，但那也難以達到「驚世」的級別。然而，的確無法排除藍營裡邊潛伏著綠營內應的可能，禍起蕭牆，那就是完美級別的「驚世奧步」了。畢竟在「藍綠體制」下，藍營內部未必人人都贊同韓國瑜的想法。

裡應外合的「驚世奧步」？

    曾經有人質疑319槍擊案是外部勢力介入，還繪聲繪影地說與美國CIA有關。這種說法無從證實，只能從理論上成立可能性，但也只是推論。外力介入中國內部事務由來已久，並且也是現實，這就容易成為人們的慣性思維。

    從技術上說，319槍擊案找了國際知名的鑑識專家來協助追查，其結果依然是大家心中的懸案，說明那需要高端的技術支援或經驗指導，而美國歷史上的槍擊案就不少。從地緣政治上說，2002年陳水扁提出兩岸「一邊一國論」，這是對1999年李登輝的兩岸「兩國論」的繼承，美國方面對此沒有表達明確反對的態度；即使表達了反對，也無礙於他繼續打台灣牌。那麼，2004年時，美方究竟支持陳水扁還是連戰？還是值得玩味的。

    現在中美貿易戰不停，川普政府持續加溫打台灣牌，利用島內的親美勢力自不在話下。問題是，親美派在各陣營裡都有，美方目前未必要支持選情看跌的綠營，AIT會不斷輸送台灣民意的情資給華盛頓。

    自上世紀中葉為聲援「沈崇案」而掀起的全國反美軍、反內戰、反迫害浪潮以來，台灣內部也存在一股反美的歷史傳統。在如今民怨積成「討厭民進黨」的情況下，美方的選擇或是：與其讓自己一道被討厭，還不如讓綠營慘跌一次，使台灣民怨得以藉選舉結果而消停一部分，然後在不到兩年的時間內重新布置自己最大、也可能是最後的利益。因此，他不會介入這次的台灣地方選舉。

    面對2020年初大選，如果綠營在這次地方選舉中不是小輸，而是慘敗，那意味他將失去內部的選舉樁腳。而在僅剩一年多的執政時間內，也沒有綠營以「髮夾彎」逆轉政績的餘地，即使他幡然承認「九二共識」，因此他必然向美方求援。而滿是敗選焦慮的台灣執政當局，又必然更任由美方予取予求；美方則一面從台灣盡得便宜，一面向大陸叫牌。

    如果大陸當局不予理會，則美方不無可能推助武統，而隔岸觀火既於己無損，又可藉機漁利。從這個角度來看，美方與其介入這次台灣的地方選舉，還不如布置2020年的點火計畫來得划算。所謂「驚世奧步」，在那時出現的可能性較高。

    只不過，從這次選後到2020年之間，台灣形成朝野對抗的社會態勢難以改變，尋常「奧步」已無濟於事，「驚世奧步」則禍福難料，但執政當局似乎沒有孤注一擲以外的選擇。

    其實這次綠營在地方選舉的最大失策就是打出兩岸牌(統獨牌)，特別是後者已成為綠營的弱項。正如前述，「謊言無法永遠欺騙多數人」：綠營一方面繼承了藍營的反共體制，在利用這個體制擊潰藍營之後，卻自縛在這個體制內難以脫身，這是綠營在台灣終究無法成為多數或主流的根本原因。

    具體的表現就是319槍擊案發當晚，親綠電台散播國共合作謀殺陳水扁的消息，藍營敗選；但2008年馬英九以開放兩岸交流為訴求，綠營敗選。後來太陽花運動讓綠營得利，使藍營在2016年敗選；如今的趨勢，開放兩岸交流又成為勝選關鍵。

    韓國瑜說：「民進黨不是高雄人的爸爸」；然而經過數十年的折騰，台灣選民或能清醒：「兩岸不是藍綠體制的兩岸」。無論島內外，把藍/綠等同於統/獨的看客，不過是囿於「藍綠體制」的視野，後者是藍綠甚至美國框限人們看待台灣乃至於兩岸關係的方式。

    有些人以為，「高雄現象」單純是綠營兩年執政敗壞所致；其實，自上世紀80年代民間成立「中國統一聯盟」以來，統派的發聲和行動從未停過，其影響力潛藏在各個領域。有時統派刊物和團體甚至是因為獨派的打擊，而為人所知曉。如果細究統派各路的淵源，就會追溯到上世紀中葉兩岸分斷以前，乃至更早。

  然而，「藍綠體制」及其背後的外部勢力，仍將使出各種「奧步」來阻擋歷史的進程，且拭目以待。

                                                                    二○一八年十一月十九日