朋友在新加坡工作，他對這個島國的評價，經常有不同於台灣媒體的看法，尤其當部份媒體以近乎朝聖的態度推崇新加坡的進步時，在朋友眼裡，這些媒體並沒有深入介紹新加坡的真實一面。 

台灣人對於新加坡，及李光耀長期以來的好印象，應該不只二、三十年，尤其在近二十年，拜台灣民主亂象之賜，新加坡經常成為台灣的對照，像家中出現愛搗蛋，不聽話的孩子時，父母總要訓誡：「你看看隔壁家小孩，他多麼按步就班，奮發向上，現在已經考上明星學校啦！」 

這樣的對照，在我接觸的生技產業領域，正好提供了討論的空間。 

一  

去年五月，一則外電報導，新加坡政府宣布，英商葛蘭素史克(GSK)藥廠決定未來四年投資1.6億美元，在新加坡設立亞洲最大的疫苗工廠，產品項目為流感疫苗。 

這則消息讓我感觸很深，因為才不到一個月前，我剛完成一篇報導，GSK原本是台灣「流感疫苗工廠」招標案的最優申請人，台灣規劃設立流感疫苗工廠的時間相當久，最後選出GSK為簽約對象時，卻因為這家公司提出一些條件，超出原招標公告範圍，政府無法接受，所以GSK也決定不在台灣設廠了。 

跨國大藥廠捨棄台灣，擁抱新加坡的例子，過去七年並不新鮮，除了GSK之外，就我所知，包括諾華藥廠、Genentech生技製藥公司，以及部份跨國臨床試驗公司，都曾成為政府鎖定的目標，希望能來台設立研發中心，區域總部，或蛋白質藥物工廠，但一次又一次的，新加坡永遠是這些公司的第一選擇。 

為了GSK放棄來台設流感疫苗廠的新聞，我問了幾位台灣朋友，朋友們都覺得GSK不對，招標規則原本就定的很清楚，既然要參加台灣的招標，為什麼在議約過程中還要提出額外的需求呢？ 

在更早之前，當GSK剛取得招標案的最優資格時，甚至有立委出面炮轟政府，縱使這公司是全世界排名前三大藥廠，但若不承諾將技術移轉台灣，將讓台灣等於簽下馬關條約，喪權辱國。

透過MSN，我把GSK和台灣政府過招的問題，問了遠在新加坡的朋友，他說這種問題在新加坡根本不存在，當地的生醫產業政策，就是要吸引跨國大廠到當地投資，為了達成這個目的，新加坡會設法提出任何誘人的招商條件。 

不過，朋友繼續說，當新加坡政府決定和那一家跨國公司合作時，人民並沒有太多參與決策的機會，究竟政府和這些大公司的具體合作細節是什麼？除了官方公布的消息外，其他管道一無所有。

朋友說，當新加坡官員宣布GSK決定在當地蓋廠時，他就在記者會現場，官員當時宣布另一消息：過去五年，已讓GSK在當地進行了9,000人新疫苗臨床試驗了。 

朋友很不以為然：「還說這是雙方合作的里程碑？新加坡這麼一點點人口，把自己人民當成白老鼠，這能說是新加坡已擁有疫苗研究技術了嗎？」白老鼠的質疑，在台灣也曾面臨，且來自各界的反對聲浪並不少。 

對於新加坡在生醫產業的進步，一有機會我常問這位朋友：他們的生醫發展真的比台灣進步嗎？為何能吸引五家以上跨國藥廠進駐？台灣面臨獎勵投資，與稅收不足的兩難問題時，新加坡從來不需要去面對嗎？

在我看來，台灣無法吸引外商藥廠前來投資的理由很明顯，但也很難克服：一是兩岸的分裂，讓台灣的藥品及研究成果無法和中國市場交流；二是健保，外商藥廠覺得台灣的健保制度相當不友善，讓他們對來台投資感受不到任何誘因；三是政府施政沒效率，外商公司要尋找政府接洽的窗口，但究竟要找經濟部、衛生署，還是財政部？同一政府之下出現多頭馬車，完全沒有共識。

相對的，新加坡在租稅上提出非常友善的產業發展空間，這個國家的施政永遠是明確而有效率，新加坡做為一個英語系國家，先天條件上已成為歐美公司前進亞洲最適當的前哨站。 

這些關於新加坡的一切肯定，真的注定了台灣不如新加坡嗎？ 

二 

今年，新加坡再度因為一些新聞事件，讓我和朋友的討論有了新話題。 

十月份財訊有一篇專欄，台大醫師陳耀昌寫的「幹細胞覺迷錄」，談的是新加坡從2000年起全力扶植的ESI幹細胞研究公司，終於在2007年七月透露訊息，將放棄幹細胞治療計劃。 

ESI的執行長名為寇曼（Alan Colman），他是英國桃莉羊研究團隊的要角，2002年起被新加坡重金聘請來主持ESI公司，除了他之外，新加坡又從全世界挖來了24位頂尖科學家加入團隊，2002年英國「經濟學人」報導，新加坡在短短一年，由幾乎是零而一躍成為世界幹細胞研究之都。 

但ESI公司卻在今年年中過後宣布轉型，箇中原因，陳耀昌以為，幹細胞研究距離人類大規模的治療應用，仍有一段很長的路途要走，但他的文章並沒有提到另一個關鍵原因，這原因和李光耀的女兒脫離不了關係。 

今年年初，李光耀的獨生女，新加坡腦神經醫學院院長李瑋玲接受路透社訪問，對新加坡的生技政策重炮批評，大意是新加坡的研究範圍過於廣泛，應該集中精力在亞洲特有的優勢，如B型肝炎、肝癌、胃癌、紅斑性狼瘡，中風，腦部創傷防治等。 

李瑋玲指責，新加坡是否有足夠的經濟資源繼續進行多年的缺乏目標，又沒有成功保障的研究？她特別強調的成功，是必須短期對新加坡有經濟貢獻，最好也能改善病人福利的醫療突破。 

關於李瑋玲的批評還有一說，她認為新加坡發展生醫產業，花了太多資源投資海外公司，或許可為政府創造一大筆收入，但是對於扶植本地產業，幫助並不大。 

李瑋玲的批評，雖然引來新加坡科技官員辯護，新加坡科技研究局主席楊烈國回應李瑋玲，1987年以後出生的孩子，都已打了B型肝炎預防針，這方面的研究並不重要，相較之下，癌症才是全球更為普遍的疾病。 

儘管亳不退縮的捍衛自己的政策，但是在李瑋玲的抨擊之後，楊烈國辭職下台，在他支持下成立的ESI公司也終於面臨了公司轉型。

和新加坡朋友聊到這件消息時，他告訴我，新加坡想做的事很多，世界上最先進的趨勢產業，新加坡政府都想投入。

但是新加坡終究不是美國、日本，或歐洲國家，能不能和這些大國玩相同的遊戲，相當值得探討。 

尤其是人才方面，新加坡目前擁有四百多萬人口，其中一百多萬人是外來人，這個城市國家重視從國外借將，這一點做的很成功，但這些外國人到新加坡究竟只是一名過客，他們對於新加坡是否有落地深根的情感？在推動產業發展時，這種斯土斯民的情感，對新加坡來說是否必要？這些我都很好奇。

台灣不少生技專家認為，台灣從日據時代累積下來的傳承，最好的人才都在醫學院，基礎化學的訓練也相當厚實，新加坡的生技發展，是否將持續領先台灣？以台灣所佔的人才優勢來看，目前仍在未定之數。 

今年，台灣政府快速通過了一項「生技新藥產業發展條例」，帶頭人包括翁啟惠、王金平和何美玥，不同黨派和身份的組合。有一天我問了台灣東洋藥品公司董事長林榮錦，他說：「台灣發展生技已過20年，終於第一次大家對生技產業有了明確的定義，連金融、科技領域，也終於嚴肅看待生技產業究竟是什麼。」 

接著更傳出，新加坡淡馬錫控股公司有意來台蒐購生技公司，條件是台灣生技公司必須到新加坡設立總部，這個消息不知是否為真，確定的是，沒有一家台灣生技業者真的遷移到新加坡。 

三 

朋友說，新加坡有一個非常善於掌控國家形象的政府，你不可能在新加坡的媒體上，看到超出政府掌控的訊息，國外媒體呢？連「經濟學人」寫了淡馬錫控股公司和李光耀家族關係的文章後，都會被新加坡政府提起訴訟，最後逼得「經濟學人」也必須公開致歉。 

但在國家塑造的形象之外，已經接受民主洗禮的台灣人，如何看待我的朋友描述的新加坡社會？ 

「初次到新加坡時，才知道記者是不可以對總統府拍照。」 

「新加坡的國會裡，議員們想發言，要先透過書面申請，同意後，政府才做回答。」 

「議員有一次對政府設賭場的事提出不同意見，結果總理李顯龍說了一句話，這件事不必討論了，就這樣案子就通過了。」 

「新加坡人和台灣人的不同，上班族接到老板的命令時，台灣人可能會就其中不對勁的部份提出質疑，但是新加坡人根本不質疑，反正就是執行就對了。」 

「凡事都是政府決定，政府規畫，有些到新加坡工作的台灣人，每隔一段時間就想回台北，享受台北多元的文化，感受街頭的衝擊，跟著電視call in節目吶喊，接著再回新加坡打拼。」 

每回提到新加坡，我們的媒體經常報導李光耀的一言一行，尤其是他對兩岸問題提了什麼看法；不過，李光耀今年已逾八十歲了，有朝一日，後李光耀的時代來臨時，這個國家是否會產生什麼變化，你是否關心？

站在台灣，這幾年來，我們經常為民主脫序感到相當痛苦，經常為經濟停滯而感到絕望，民主終究不適合台灣，我們經常仰望新加坡。 

但到了有一天，當藍綠不同意識型態的擺幅愈來愈小，經濟發展能平心靜氣的透過民主來達成共識，這個境界何時到來？我不知道，但若真有那麼一天，總得輪到新加坡來仰望台灣。