形勢今非昔比 戰略不可告人

郭都人

《中時電子報》在敘利亞化學武器危機爆發之前刊載了關於美國戰略部署的署名雄文，全文如下： 

不可告人的亞太再平衡

         2013-08-08 01:53
         中國時報 
      【趙國材】

　 　習歐會（美聯社）

美國衰落、中國崛起，面對世界新秩序，美國啟動重返亞太的再平衡戰略。2011年10月，由當時的國務卿希拉蕊．柯林頓在《外交政策》的一篇專論揭開序幕。國防部於2012年1月發布新的戰略指導，強調美軍將更加重視亞太區域。歐巴馬總統更進一步在澳大利亞議會發表演講，重申美國重返亞太的再平衡戰略。美國亞太再平衡戰略目標，是維持美國主導亞太地區現狀，不允許任何一國改變或破壞美國認定的現狀，進而主導整個亞洲格局。

軍力上，美國是全球霸權，而中國是區域大國；美、中兩方的綜合實力不對稱，除本身力量以外，美國並結合其盟邦，與日本、菲律賓、越南等國連成陣營，共同與孤立而不結盟的中國相抗衡，雙方力量對比，嚴格而言，尚未形成相互確保摧毀的核武報復「恐怖平衡」情勢，唯美國單方具有足以摧毀中國的核武力。但美國亦無法在亞太地區全面有效圍堵中國。

中、美兩國政府間的摩擦雖然日漸上升，但中美之間的衝突並非不可避免。今年7月24日，美國國會眾議院軍事委員會就「亞太再平衡戰略以及對美國國家安全的影響」舉行聽證。在聽證會上，美國軍事專家們指出，隨著中國國力的日益增強，以及朝鮮核武不斷的挑釁，歐巴馬政府的亞太「再平衡」或 「轉向」戰略，都是現實的與必要的。

再平衡戰略中，關於亞太安全問題，是美國及其在亞洲的盟友最重視的部分。怎麼樣的亞洲最符合美國利益？怎麼樣的亞洲又最符合美國及其盟友和朋友的利益？美國及其在亞洲的盟友和朋友似乎擔心中國崛起及其越來越強硬的態勢。 　

然則，亞太再平衡戰略對於美國究竟要如何介入亞太區域安全事務？要何時介入？擔當何等角色？介入層次多深？並不明確。這導致美國行政部門普遍的不確定，也使亞太國家不能確信美國軍力是否會在亞太地區持續存在，甚至信守保障區域安全承諾。 　

歐巴馬政府一再表示再平衡戰略，並非針對「中國」，而是針對「整個亞太地區」。但是，如果再平衡戰略不是針對「中國」，這個「再平衡」到底是針對「誰」？美國「再平衡戰略」之目標，隱匿不可告人的實情，不是不夠明確，而是不能明確。

目前，歐巴馬政府的亞洲再平衡戰略誘發亞太區域國家的軍備競賽。亞太區域國家何以會有軍備競賽？主要是美國分別在東海和南海海域蒐集情資、大規模聯合軍演、展示尖端武器，升高亞洲區域緊張情勢，促銷一些現代武器系統，使亞洲國家競相購買，互別苗頭，軍備競賽，令美國軍工企業大發利市。

八月二十一日，在敘利亞有某方使用化學武器。然後，有敘利亞反政府團體向西方媒體提供似乎顯示許多兒童慘死的視頻。以後就是，美國總統揚言對敘利亞政府動武，並向國會要求授權。

其實，按照美國現行法規，總統有權發動戰爭，不必國會授權。當然，按照國際公法，任何國家發動戰爭都必須先得到聯合國安全理事會批准，除非動武目標是德國或者日本，而動 武國家是（中華民國三十四年）創辦聯合國的成員國。

奧巴馬總統之所以在不必要的情況之下，積極向國會要求授權動武，原因無疑是：

一，他個人由於底氣不足，期待國會分擔責任；

二，美國的北約盟邦反應不熱烈，英國政府藉口民意宣布不參加美國的動武計劃；

三，美國的北約盟邦之中只有土耳其政府鼓吹向敘利亞動武，而土耳其民眾絕大多數反 對美國的計劃；

四，舉國上下渴望看到美國向敘利亞動武的國家只有以色列，與包藏禍心、企圖渾水摸魚的日本；

不料，美國民眾絕大多數反對向敘利亞動武，引起大多數國會議員對奧巴馬的授權要求採取消極的立場。

眼看美國動武計劃有流產的極大機率，積累了幾百年豐富外交、戰略經驗的俄國於是啟動長期慣用的「四兩撥千斤」招數，基本上化解這次的敘利亞化武危機，也及時向美國總統供應下台階。

今後各方吶喊之聲，也許依然此起彼落，以色列與土耳其政府也許回首恨依依，日本也許覺得特不痛快。可是，無情的現實是美國沒有能力重演越南戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭的序幕。以色列凜於境內許多操俄國語文、眷戀俄國文化的真、假猶太人勢力，也不敢自行向敘利亞、伊朗動武。

於是，任何討論美國亞洲新戰略的論者都必須重新檢討中東的新形勢，起碼要假定俄國的 兩大盟友，即敘利亞與伊朗，在可以預見的將來沒有崩潰的危險，而大勢極可能向不利於沙地阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國、卡塔爾三國不利的方向發展，讓美國的亞洲新戰略的充分落實不得不暫時擱置，讓安倍晉三妄人集團徒呼荷荷。

因此，上述雄文有淪為明日黃花的危險。但是，作者用的「中國」（含標點符號）值得美麗寶島的文人、政客模仿，而「中國」沒有能力毀滅美國之說也​​值得從詳、從深探討。光是這兩點，就可以保證文章的價值猶存，不容漠視。

作 者 是 旅 居 北 美 的 業 餘 文 化 工 作 者

圖一，海灣形勢起了變化
圖二，沙地、阿聯酋、卡塔爾三國形勢危險