淺談主權伸張與流失

最近偶然在某報上讀到好友陳榮傑博士所寫的「台灣主權有感流失」乙文，不禁想就中華民國主權的伸張或流失乙節，就教這位前駐俄羅斯代表，也是法學專家的久別好友。

    記得蔣故總統經國先生曾說他自己是「台灣人」，另外李前總統登輝先生在馬英九先生競選台北市長時，也介紹說馬英九先生是「新台灣人」。他們只是說「台灣人」及「新台灣人」而不說「台灣國人」或「新台灣國人」，原因無他，因為在台灣只有一個國家名叫「中華民國」，而尚無所謂的「台灣國」，也沒有所謂的「新台灣國」。在台灣，除了「中華民國」外，既尚無所謂「台灣國」，也沒有所謂「新台灣國」，當然就沒有好友陳榮傑博士所稱的「台灣主權」；而既無所稱的「台灣主權」，自然不會有「有感流失」的現象，除非是見了鬼！

   最近幾年來，不論是在朝或在野人士，都常說：「台灣是一個主權獨立的國家」，又進而把「中華民國主權」稱為「台灣主權」，甚至說：「台灣是一個國家」。其實，為了強調「中華民國」具有獨立主權，而非棣屬於「中華人民共和國民國」，或為了強調「中華民國仍是一個國家」，而非「已經滅亡」【註】，上述的說法既簡單又易懂，自然尚可接受，但是如果正式對外宣揚「台灣主權」，或正式對內或對外宣稱：「台灣是一個國家」，則可能招徠的後果與反彈恐難預料與想像！因此，相信好友陳榮傑博士所稱的「台灣主權」，應該就是「中華民國主權」，而非尚待努力建立的「台灣國」主權！

了解好友陳榮傑博士所稱「台灣主權」的涵意之後，讓我們來檢討「中華民國主權」究竟有無流失？一九七二年「中華民國」在聯合國的席次被「中華人民共和國民國」取代後，緊接著被迫退出所有國際組織，又陸續被迫跟很多國家中斷外交關係。在那段時期，「中華民國主權」確實流失不少，可說是降落到最險惡的最低潮！但是，近二、三十年來，在中共阻擾與打壓之下，雖然我仍無法以「中華民國」名義重返或加入國際組織，但是為了生存與發展，在全民的努力下，分別以「中華台北」（Chinese Taipei）名義重返「奧運」、以「中華台北」名義加入「APEC」、以「台澎金馬個別關稅領域」（Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu）名義加入「世界貿易組織」（WTO），以及以「中華台北」名義成為世界衛生大會觀察員，另又以「中華民國」身分與尼加拉瓜等國恢復外交關係，並與諾魯等若干新興國家建立外交關係。此外，又在歐美及亞洲大多數與我無邦交國家設置許多享有外交特權及豁免權的代表處或辦事處，在在顯示「中華民國主權」非但未續流失，之前的受創已見止血，甚至已漸從谷底爬升上來！

    自從中共進入聯合國以來，阻擾與打壓我參與國際活動，一直是其外交重要政策，即一方面積極阻擾我以「中華民國」名義加入國際組織，如它於去年與世界衛生組織簽署備忘錄，將台灣定位為「中國大陸一省」，即是例證之一；另一方面則消極打壓我國參與國際活動，如迫我以「中國台北」（Taipei, China）名義參加「亞洲開發銀行」（ADB）活動，亦是例證！在中共無情阻擾打壓下，我改以「中華台北」（Chinese Taipei）名義參加「奧運」與「APEC」活動，以及以「台澎金馬個別關稅領域」（Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu）名義參加「世界貿易組織」（WTO），均是情非得已，自非我所願為！但是，參與畢竟是改造情勢的捷徑之一，參與才能使起化學變化，才能有所貢獻與成就。相信這應是絕大多數人能明白且同意的！

    平實而論，中共阻擾與打壓我國際活動空間，既已唯恐不及，哪會對我釋出善意？因此，我欲拓展參與國際活動空間，唯有充實自我能量（深化民主並提升經濟等實力），並結合國際友我力量，迫使中共向現實屈服，而絕不可期盼中共的善意！其實，此次中共無法阻擋我以「中華台北」（Chinese Taipei）名義，成為世界衛生組織大會的觀察員，其原因不外下列數端：
第一、世界衛生組織是一專業團體，而非政治組織；
第二、中共認定台灣為「中國大陸一省」，但實際上並未有效統治台灣，對台灣衛生事務既從未過問，又無法過問，自不應該阻擾台灣人民直接參與世界衛生組織的活動；
第三、衛生事務涉及健康人權，反對我參與世界衛生組織活動，徒增台灣地區國人的怨懟情緒，並已激起國際社會強烈反感；
第四、台灣地區國人不斷要求參與世界衛生組織活動，並經常組團前往日內瓦請願抗議，中共倘續阻擾與打壓，既損害其國際形象，又危害台灣地區國人權益。 

    綜觀上述，我以「中華台北」（Chinese Taipei）名義，成為世界衛生組織大會觀察員，是全民努力的成果，更是國家主權的伸張，毫無流失之現象及問題！何況，坐等只是待斃，抗爭徒費力氣，唯有參與才是勝利！因此，奉勸好友陳榮傑博士能本著良知良能，並憑藉深厚的法政學養及豐富的實務經驗，續為台灣拓展國際生存空間而努力！古云：「覆巢之下無完卵！」相信個人之私、一黨之利，應該都不是你我所「僅」追求的！

【註】：中華民國滅亡了嗎？

一、在一些人心眼中，中共佔據中國大陸成立中華人民共和國，並取代中華民國在聯合國的席次，另世界上大多數國家已承認並與中共建交，因而認定中華民國已滅亡了。但奇怪的是，上述人士竟然「變臉」當上「故」中華民國總統、副總統、立監委員、考試委員、僑務委員、縣市長及縣市議員！

二、中華民國政府退據台灣之前，已與中南美若干國家建交並持續至今，可見其國際人格並未因退據台灣而喪失！另中華民國退據台灣後，甚至退出聯合國後，又與若干新興國家建交，其國際人格非僅未因退據台灣或退出聯合國而喪失，反而更加茁壯！

三、中華民國曾與若干國家斷交後又復交，可見其國際人格並未因斷交而喪失或滅亡！另中華民國已在歐美及亞洲大多數與我無邦交國家設置享有外交特權及豁免權的代表處或辦事處，顯見其國際人格並未因斷交而喪失貽盡！

四、自然人可能因一定時間內失蹤而被宣告「死亡」，但他可能仍「存在」世間，一旦出現或被發現即可聲請恢復其自然人身分。因此，自然人被宣告「死亡」，只是法定死亡，並不可否定其「存在」！同理，中華民國的國際人格並不因與他國斷交而滅亡或消失，何況仍有二十三個新舊的邦交國！