【看台電】全民必需公共設施、資源 不應 民營化！不應 財團化！

提高 政府對於全民必須的設施、資源管理及服務效率，不應是讓全民必需的設施、資源變成財團的。

中國時報社論評論台電壟斷獨占，認為 政府應考慮以拆解、民營化台電等方式，打破台電的壟斷...

(社論－台電弊端浮現 2013-03-24 中國時報

http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013032400298.html)

政府管理全民必需的設施、資源辦法，絕不是將全民必需的設施、資源轉給財團。

高速公路ETC建置及維護不是難事，政府應只讓財團建置及維護ETC，只付建置及維護ETC廢費用給財團，絕不應像現在的高速公路ETC，讓財團隨通過車輛 輛輛 收費，讓財團隨通過車收取高速公路ETC營運費用。

全民必需的電力，若台電財團化，您可想像最後是甚麼樣子嗎？

中華電信被批壟斷獨占，將中華電信財團化，三大電信業者之一的台灣大哥大也成了中華電信大股東，電信費率以中華電信的費率為標準，請問中華電信的費率能降到合理的標準嗎？多少受到財團影響？

如果政府最基本的功能之一，管理好全民必需的公共設施、資源皆做不好，要政府所為何來？

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社論－台電壟斷獨占 弊端浮現

2013-03-24 01:52 中國時報

http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013032400298.html

　不論由政治、經濟或社會、資訊流通等觀點看，一個產業或一個領域，出現壟斷、獨占的情況，都絕對不是一件好事；從廢核爭議到台電與民營電廠購電的合約問題，台電在產業及在電業資訊上的實質壟斷與獨占，其弊端已出現。台電固然該好好的反躬自省，政府也該力求彌補改善。

　核四蓋不蓋的問題纏鬥了十幾年，過去，基本上民間反核人士與團體算是反方，正方則是國民黨與企業界，爭鬥原則就是「各說各話」，勝負完全取決於政治角力。在民間反核聲浪中，核四預算照常通過、動土開工；民進黨執政後宣布核四停建，未幾又宣布復建；國民黨再執政後核四又要追加預算等。全部過程，哪一個不是政治決定？其中，台電扮演的角色，當然就是強力為核電政策辯護。

　這種「模式」一直運作了十多年，問題似乎不大，就是正反兩方（其實幾乎可簡化為藍綠兩方）的政治格鬥，一般民眾在旁鼓掌、看熱鬧；民眾可以各擁其主，但也不必「進修」太多有關核電安全、廢核對經濟與產業有多大的衝擊影響、再生能源的可靠與可行性…等議題。

　不過，當要決定核四是否停建的議題交到所有公民手上時，問題來了。民眾需要有可資判斷核四是否該停建的資訊，但卻突然發現：沒有一個公正客觀、可資信任的單位能提供這些資訊。從去年電價調漲引發了政治與社會風暴後，台電的內部管理問題一一浮上檯面；在決定核四公投後，對於核四不運轉，電費是否受影響而須調升、調升幅度該多少，台電出現前言不搭後語的混亂。最後連行政院長都說出不能都聽台電的話時，社會對台電的信任度，可說是已經崩盤了。

　現在，新的題來了。過去一直壟斷、獨占所有發電產業資訊的台電，從某個角度而言，已被社會大眾集體剝奪了發言權；台電再談核四不建對電費、對產業、對經濟的影響，或者不斷反覆強調再生能源的高成本與不穩定性等，就算說的都是「未經膨風」的事實，但為時已晚，社會根本不予採信。反觀反核的言論，即使是再不專業的陳述、純粹感性卻缺乏理性的講法，全民都願意傾聽、甚至接受；反核四成為一種「時尚」，台電在這個領域的權威，可說兵敗如山倒。

　這種從壟斷資訊、絕對的權威，到因濫用其地位，終至信用破產的例子，台電不是唯一、也不是第一個例子。廿多年前，台灣開始興建捷運系統，作為第一個、也是唯一掌握捷運專業與知識的台北市捷運局，就曾濫用其權威與壟斷地位；在出了幾次意外事件後，捷運局的社會信用破產，幾乎成為過街老鼠。一直到捷運各路線陸續通車後，才逐漸恢復。但捷運政策不必公投，捷運局的專業是否受社會信任，不影響實質捷運工程。但核四要公投，台電一旦「失聲」，對台灣社會不是一件好事，這會讓整個核四辯論中，少了一個面相。

　這麼多年來，台電一直是球員兼裁判─而且是唯一的球員與裁判；雖然有一個上級單位經濟部，但大部份事都是「台電說了就算數」；在台電信任度大掉漆後，任由台電壟斷的弊端就顯現。此外，如台電與民營電廠之間的購電爭議，坦白說，也是壟斷、一手遮天下的產物。鼓勵民間興建電廠固然有其時空背景，但訂出如此獨厚民營電廠業者的不平等條約，那些A台電的民營電廠，甚至有不少是台電的子公司；而長期壟斷下，不管是純民營或半公半民的電廠，似乎都成為台電退休高官的好去處。台電怎麼說都難逃圖利、自肥的指責。

　短期而言，政府必須多借重形象較公正的專家甚至是外國專家，來彌補台電失去社會信任度之後，所造成的多元思辨的空隙，讓核四的辯論中，正反兩方都能提供公正、客觀的訊息，作為民眾投票的判斷依據；長期而言，除了重建台電的社會信任度外，政府更該考慮打破台電的在產業與資訊上的壟斷，考慮以拆解、民營化等方式，打破電業市場的壟斷，促進市場的多元化。