陳立誠》綠能換核能 挖洞經濟學
http://opinion.chinatimes.com/20170324006226-262105
要投入多少經費於綠能建設，政府好像一直搞不定。
去年8月政府提出「再生能源雙箭」時的數字是1400億元。上月初提出「前瞻基礎建設」口號時，綠能預計占4200億元。行政院剛舉行的記者會公布的經費又降為特別預算243億元，其中90億元還是沙崙科學城的公共建設經費。一團亂的政府到底打定主意了沒有？
不過政府有一個數字倒沒什麼變化，就是要在2025年以再生能源取代核電的總建設成本為1.8兆元。上述各種數字大約只是「政府預算」，其他經費大約是要靠「民間投資」。但不論是政府預算還是民間投資，反正台灣社會要在8年內總共投資1.8兆元於綠能建設。
政府出資少，民間投資多，並不表示人民就「沒事了」。民間投資可是要回本的，這就要由未來40年電價差價10兆元來「回收」。全國850萬戶家庭每家平均分攤120萬元。
可憐的台灣人民對此可是毫無概念。以為小英政府的能源政策天高皇帝遠，事不關己。
「前瞻基礎建設計畫」預計太陽光電和風力發電約可帶動1.8兆元的投資，這項投資的目的何在？投資1.8兆元是為了每年可增加400億度的無碳電力。但現有3個核能電廠每年也可提供400億度無碳電力，延役20年費用約500億元，為何要捨近而求遠？
經濟大師凱因斯曾說過一個笑話：政府付一筆錢給一群人白天挖洞，再付一筆錢給另一群人在夜間將白天挖的洞填回，如此可增加就業率，刺激經濟。
政府目前的能源政策與此一笑話類似。將核能電廠除役（挖洞），再花1.8兆元建設綠能（填洞）。在這過程中創造了所謂1.8兆元的「商機」，增加就業，刺激經濟。
如果政府經濟思維果真如此，個人野人獻曝可提供另一妙計：將花費5000億元建成的高鐵及6000億元建成的台北捷運全部拆除，同時再花1.1兆元重建此二交通系統，豈不是可創造1.1兆元的「商機」？
其實蔡英文總統對再生能源是否能取代核能也沒把握。去年7月她接見工總理事長時曾坦承試試看推動再生能源，如果真的做不起來「再來看看」。在此提醒蔡總統，花1.8兆元試試看沒把握的政策，好像不是什麼英明的主意。
民間已經被政府的能源政策搞得毫無信心，連台積電都有意赴美國建廠。如果政府願意理性規畫能源政策，不再堅持非核家園的目標，將現有核電廠延役，核四解封商轉，企業一定會願意優先留在台灣建廠。
（作者為台灣能源部落格版主）
為供電掛保證？小英率媒體訪林口電廠
林口發電廠供電北台灣地區，圖為未來的友善環境電廠示意圖。（林口電廠提供）
蔡英文總統今天將大陣仗率領媒體參訪林口發電廠，據悉，投入1500億元的林口電廠擴建更新計畫，4月1日2號新機組80萬瓩將正式商轉，加入今夏供電行列。台電並大手筆投資400億元環保防制設備，是第一個「超超臨界」燃煤機組，效率最高、汙染最小、外形美觀的電廠，幾可媲美日本最頂尖乾淨的橫濱磯子火力示範電廠。
小英總統最近安排幾場經濟顧問會議，聽取產業界經營現況及前瞻未來規畫建言，產業界不少都提及電力供應等「五缺」問題，經長李世光曾拍胸脯保證今年夏天不缺電，小英總統前往視察，除激勵台電士氣，也有繃緊神經作用。
據了解，總統府選定北部的林口電廠參訪有幾大特色，包括1.加入夏天供電的新電廠，2.具環保生態示範，3.外形美觀突破傳統設計電廠；4.首座全密閉式運煤儲煤電廠。
林口更新擴建計畫，1號機已於去年底宣布商轉，2號機去年併聯，預計4月1日正式宣布商轉。林口更新擴建工程共3部機組，共240萬瓩，由於採先建後拆方式，3號機要到明年底才併聯試運轉，108年7月正式商轉。新機組一部80萬瓩，可提升約2％備用容量率，為今夏供電添新動能。
林口新機組採最先進的「超超臨界鍋爐」機組，效率較舊機組提升10%，二氧化碳排放量減少近2成，每單位排放汙染量較舊機組減少超過60，高層人士形容「幾可與燃氣機組有相同效果」，是全台火力效率最高、汙染最少、外形最美觀的電廠。
高層人士說，林口電廠耗資1500億元，其中投入400億元在環保防制設備上，脫硫、脫硝、除塵，都遠低國家環保標準，從港口卸媒到煤倉到鍋爐均採密閉式，煙囪不排煙。高層說，只要環評委員可接受，電廠外觀不是方正，採現代科技化造型或古堡式，也不是夢，一改社會對火力電廠刻板印象。
台電高層說，擁有日本最頂尖乾淨煤技術的橫濱市磯子火力發電廠，也是運用最先進的超超臨界(USC)火力發電技術，數公里外即可望見電廠200公尺高白煙囪，卻看不見排煙蹤跡，台電高層說，台電林口電廠幾可媲美磯子，成示範火力電廠。
台電高層無奈說，台中pm2.5嚴重，中火並非主要元凶，工業及產業固定汙染源對pm2.5貢獻度約9.9％，中火占不到5％，機車移動汙染源占37％，境外逾30％，未來燃煤新火力電廠環保設備投資都會占總投資1/3左右，努力做環保模範生。
(中國時報)
名家觀點／供水供電建設擺第一
https://udn.com/news/story/10942/2361602?from=udn-relatednews_ch2
2017-03-24 02:14經濟日報 周雨田
行政院昨天端出前瞻基礎建設計畫，八年總經費約新台幣8,824億元，其中約一半經費會花在軌道建設。這個擴大內需的政策是好的，方向是對的，其實，規模可以再大一點，也可以納入新北市的軌道建設，更重要的，應該納入企業界最關心的供水和供電計畫。
過去數年，世界各國都在用貨幣政策救經濟，幾年過去，利率也降到歷史低點，降無可降了，開始轉而動用財政政策，美國總統川普也要動用1兆美元做基礎建設，未來幾年，擴大內需、強調基礎建設應該會蔚為潮流。
台灣在這個時候擴大內需，而且選擇做基礎建設來提振經濟，是往對的方向走，對長期經濟結構調整有正面幫助。對於這次前瞻基礎建設計畫，我有幾點想法：
一、計畫的規模可以再大一點。
主計總處預測今年名目國內生產毛額（GDP）是17.4兆元，前瞻基礎建設平均一年支出只有1,100億元左右，約占0.6%，這樣的財政政策規模不能說大，如果要「有感」，總經費可以再高一點。
新北市抱怨其三環三線延伸不在計畫內，其實，納入亦無妨。有人批評建設太過分散，分散在不同的項目、不同的地點，這亦無妨，只要該建設對台灣中長期經濟有利即可。
二、政府舉債保守，不必擔心債限。
行政院這兩天特別解釋這方案是守住存量債限的，我認為，這是不必要的自我設限。既然是用特別預算來執行，本來就可以排除政府舉債的限制，包括當年度流量和歷年存量的債限。台灣的財政紀律很不錯，中央政府的債務與主要國家相比已相當保守，即便修公債法提高債限也是可以接受的。
如果擴大規模做不到，那麼可以加速做，例如八年計畫提前四年就完成，也是另一種擴大，不必為了避免突破債限而硬拉長到八年完成。何況，現在完全用不著擔心大規模的財政政策會排擠民間資源的取得，雖然景氣燈號逼近代表趨熱的黃紅燈，但是整體薪資仍低，景氣不會有過熱的疑慮。現在推出財政政策是不錯的時機。
三、將供水、供電納入此計畫。
央行提到中國再平衡和美國再製造，的確值得關注。中國產業升級已經執行好一段時間了，新的變數是美國再製造。媒體報導台積電有可能將先進製程搬到美國做，這值得警惕。
如果一邊擴大內需，另一邊卻是大企業不斷出走，那就完全沒達到提升國家競爭力的目的。台灣過去幾年吸引外資來台投資已相當薄弱，如果企業再出走，就沒有未來。
外有拉力、內有推力，這是大企業選擇投資地點的關鍵時刻，等企業決定外移，再想努力挽回就來不及了。
就在此時，需要給企業一顆定心丸，卸下企業對缺水、缺電的憂慮。軌道建設雖然重要，但從落實企業投資來看，穩定供水、供電的基礎建設更為重要，前瞻基礎建設計畫既然名為基礎建設，理當滿足企業穩定供水、供電相關計畫。
（本文由中央研究院經濟研究所研究員周雨田口述，記者徐碧華記錄整理）
觀察站／林教授「上課」2小時 團隊有跟上？
https://udn.com/news/story/10942/2361682?from=udn-relatednews_ch2
2017-03-24 02:14聯合報 本報記者林敬殷
前瞻基礎建設計畫從推動迄今，終於在昨天端出來，行政院長林全幾乎獨撐全場的政策說明，可以深刻感受到政府的決心，但能否回應外界的疑問，仍有待考驗。而關鍵除了執行力，相關法令能否及時修正配合，以及國內外局勢的變化，種種挑戰不在話下。
記者會上，林全發揮「林教授」的角色，一講就是兩個小時。他說自己也有無力感，但他也提及，如果政府全部動起來，把事情當自己的事，自然就會有效果。然而，這不正是前瞻基礎建設計畫的問題所在嗎？
林全昨天的記者會談話，在「上課」之外，也是他對國家公共政策推動的反省和檢討，不僅在計畫面，也有執行面，也就是計畫不切實際，執行力低落，更不顧法令規定及社會公平正義。
同樣的，如同第一場記者會所看到的，與計畫相關的部會首長，在埋首彙整所有計畫之後，卻無法在大眾面前，侃侃而談，不禁令人納悶，這群官員們，究竟是在規劃國家重大政策，還是只不過在做複製、貼上的動作？
林全終究沒有三頭六臂，不可能事必躬親，林全的團隊，究竟有沒有動起來？如果政策說明，非要靠林全一個人扛起來，執政團隊的其他成員，到底在做什麼，如何讓人相信在林全說完後，政府的執行力能急起直追，一改過去政府弊病？
無法讓團隊動起來，林全必須扛起責任，重新盤整執政團隊，讓所有人各司其職、各就其位，展現政府的執行力。否則，若干年之後，或許我們仍會看到朝野兩黨互噴口水的老舊戲碼，林全所說和先進國家並駕齊驅，成為工業四點○前段班的國家，將只是一場春秋大夢。
今夏供電備戰 核電重回選項
https://udn.com/news/story/7238/2356975?from=udn_ch2cate6644sub7238_pulldownmenu
2017-03-22 03:15經濟日報 記者吳馥馨、邱金蘭／台北報導
據台電向行政院報告的供電情境分析，台電為今夏供電已做最壞打算，萬一麥寮汽電共生機組換照不過、核電廠又相繼提早停機，今夏的備轉容量率恐怕只剩下1%至2%。
為此，政院與台電「已有默契」，讓核二2號機轉為「留校查看」的「備而不用」模式，以備不時之需。
但政院高層對此不願多表示意見，只強調，核電能不用就不用，但不能不準備。
行政院公股事業體檢小組會議昨（21）日輪到台電公司二度報告，原本焦點放在台電燃料採購成本等財務規畫，但因企業擔憂缺電問題，「出走」傳言不斷，昨天體檢小組委員關切焦點反而集中在長、短期電源開發穩定度。
為了維繫供電，台電昨天一口氣提出六種供電情境分析。考量麥寮汽電共生機組換照恐面臨「卡關」，特別將日前已「提早畢業」的核二2號機，轉成備戰模式，台電將在3月底完成起動準備工作，以「備而不用」的模式等待指令。
前年5月16日，核二2號機大修後併聯發電35分鐘就發生避雷器受損，造成跳機，之後雖然修復，但因原能會遲遲未向立法院衛環委員會遞件排審，而無法併聯發電。
昨日報告後，雙方達成默契，台電負責保證因意外提早停機的核一1號機、核二2號機，在「備而不用」模式；日後「窮盡一切辦法」電仍不夠用時，政院向立院請求同意併聯發電。
其他應變策略還包括，為增加電力供給，台電已購置大潭緊急發電機組。昨日有媒體報導，台電向GE公司採購的緊急發電機組，因還未裝船運抵台灣，趕在今夏供電的承諾恐怕「跳票」。
今年供電情境分析 圖／經濟日報提供
環評撼動台積電 輸家是誰
https://udn.com/news/story/7240/2352478?from=udn-referralnews_ch2artbottom
2017-03-20 05:37聯合報 本報記者簡永祥
台積電三奈米投資，堪稱台積電登上全球半導體霸主最關鍵投資，政府若不協助解決相關環評等變數，台積電供應鏈表示，一旦此投資案選定美國，台積電後續投資將會往中國大陸移動，也讓台灣好不容易建立的半導體產業鏈動搖，影響重大。
台積電先前表示，台積電赴美投資，一定是土地、人才和水電等遭到困難才會考慮。台積電董事長張忠謀也說過，仔細分析台積電在台灣和美國投資的優劣；他說，台積電製造重心集中在台灣，並不是考量勞工成本，台積電在台灣雇用的勞工成本不比美國低，而是台灣有很好的產業聚落。
張忠謀表示，台積電的工廠位於台中、新竹、台南，都可在一天內很有效率與具備彈性調度超過三百位以上的工程師，還有完整的供應鏈及基礎建設等生產優勢。
張忠謀一再強調，台積電赴美投資，須衡量客戶在美國製造是否有誘因。
如今台積電將赴美投資列入選項，而且直接最先進的三奈米製程，牽動台灣半導體產業版圖。一旦台積電在美設立三奈米製程基地，也意謂台積電在台投資遭遇重大阻力，依目前赴大陸投資採N-1規定，後續擴充腳步勢必會往大陸移動，可預期相關供應鏈也會同步西移，值得政府深思。
科技部：台積電是台灣的寶貝 全力配合設廠
https://udn.com/news/story/7241/2353830?from=udn-referralnews_ch2artbottom
2017-03-20 20:11中央社 台北20日電
台積電將赴美國設立晶圓廠，科技部轉述部長陳良基與台積電董事長張忠謀的電話聯繫，指台積電並無赴美計畫；科技部指出，台積電是台灣的寶貝，不能沒有台積電。
科技部產學及園區業務司司長邱求慧表示，科技部長陳良基與台積電董事長張忠謀今天特別電話聯繫，電話大概講10分鐘以上。
他轉述陳良基的電話內容說，台積電3奈米先進製程規劃，屬營運長程規劃，張忠謀特別強調，台積電規劃以投資台灣為優先，並無赴美投資設廠的計畫。
邱求慧說，跟台積電過去溝通一直都相當暢通，如果台積電遇到用水、用電、土地等環境因素，都會全力配合台積電先進製程的設廠需求。
邱求慧說，台積電是台灣的寶貝，台灣不能沒有台積電，產業遇到困難是政府該盡的責任，對其他半導體廠商也都是一樣。
科技部配合產業布局，目前已全力協助台積電在台南科學園區規畫設置5奈米先進製程廠房。設廠規畫案已在106年1月通過環評大會環差審查，108年上半年試產，預估可以增加500名就業人口，帶動地方發展。
政院：會以洪荒之力留下台積電
https://udn.com/news/story/7240/2359113?from=udn-catelistnews_ch2
2017-03-23 00:53
聯合報 記者林良齊、潘羿菁／台北報導
科技部長陳良基上午赴立法院報告「科技創新引導產業升級、促進技轉與技職發展」，針對許多立委也關心台積電3奈米廠留台與否，陳良基說，行政院長林全親自列管，「會以洪荒之力把其留下」。記者胡經周／攝影分享
台積電因未環評、電力等問題研擬出走美國設廠，科技部長陳良基昨天在立法院表示，行政院長林全將親自列管本案進度，以解決跨部會問題，強調「會以洪荒之力把台積電留下」。
工商協進會理事長、台玻集團董事長林伯豐昨在與媒體餐敘時則說，政府說要維護台積電在台灣發展是好事，但要想達到台積電的標準，政府可能要多加把勁。不過，先前台積電提出兩項投資案進入環評審查約兩年完成，這已是順利的，但對照其他產業，包括台泥、亞泥、台塑集團等，都有不順利案例。
他舉例，台塑集團要做汽電共生不行，台電就可以；亞泥礦區與國家公園範圍界定等，「不能說找企業麻煩，但不重視有繳稅的傳統產業」。
遠東集團董事長徐旭東說，環評審查時間過於冗長，這是不太應該，「我們沒有這個時間啊」。此外，目前環評審查開放第三團體參與，在民主時代可以理解每個團體有其政治背景，「只是如果一組人代表比例低，其聲音卻可以大過其他人」，工商界也會覺得不公平，不能讓一小團人影響到一大團人，呼籲政府建立，合理、合情、開放、正規與公平的環評制度。
徐旭東說，若國內提供合理、合情、足以競爭之投資條件，企業也不見得願意到國外去，所以國內應該少點爭論、多些團結與努力。
