馬英九總統今天完成訪問布吉納法索、甘比亞及史瓦濟蘭王國的「仁誼之旅」，這是他就任以來第六度出訪，也是首度走訪非洲。此行不僅進一步加強我國與非洲友邦的邦誼，也讓國人了解台灣援助友邦的正面意義。

這次訪問除了正式儀節之外，還安排了不少與當地民眾的互動，馬總統藉此讓台灣民眾看到我們的支援，為當地人民提供了哪些具體的幫助，讓大家知道我們的錢做了不少善事；甚至馬總統還和對方元首比起伏地挺身、扛米袋，娛樂之餘，也在活潑互動中拉近友誼。

遺憾的是，在野黨立委批判馬英九的外交休兵，已經讓台灣彷彿成為中國的藩屬，此次出訪是可有可無的「雞肋出訪」。而在訪問期間宣布提供經濟援助後，由於國內正值油電調漲、證所稅研擬開徵，也引發若干批評，以至於馬總統人在海外行程忙碌之餘，還不時得透過臉書提出答辯。

沒錯，我國在非洲的友邦規模並不大，經濟發展也相當困難，民眾生活狀況明顯不如台灣。台灣有些人也許因此看不起這些小友邦，因為潛意識裡，我們不只有優越感，還為只能和小而窮的國家建交，為維持邦交必須持續付出經濟資源，感到既屈辱又自卑，這樣的怨恨，扭曲了我們看待友邦及對外援助的心態。

其實，在國際社會中，國與國之間的交往，本來就建立在互利、合作與利益交換上。合作必須利人利己，利人才能得到對方的配合，利己才有推動合作的價值。而每個國家想要的、能給的都不一樣，雙方必須溝通磋商討價還價，找到合適的交換條件，便能形成合作關係的內涵。

在國際法上，台灣仍然需要外交承認作為主權國家地位的支撐，不管我們的邦交國是不是只有廿幾國，它仍然是一項國際承認的證明，也是我們在參與國際組織需要表決或聲援時的基本支持聲音。外交是全民的資產，不管哪個政黨執政都一樣要經營。「雞肋」這種字眼，不管是在形容外交還是對方國家，都對外交這項重要國家資產缺乏尊重與維護之心。

受到國際孤立的台灣，一直希望能重回國際社會，也希望台灣的存在價值能夠得到國際間的肯定與尊重。那麼，作為國際社會的一員，尤其是經貿實力屬於前段班、人民生活相對富足的台灣，對後段班的友邦加以扶持，為促進弱勢民眾福祉作出些貢獻，也是很有意義的事。

事實上，台灣這些年來努力尋求參與國際事務，包括國際合作會議、歐洲復興銀行的發展計畫等等，台灣對許多國家的公益活動都提供資源，而且並不限於對邦交國。國際政治固然往往以利害算計為主要考量，但仍舊有許多實質交流活動，是超越政治而回歸於單純人性的，這也正是友誼與相互了解能夠植根之處。

台灣想參與國際社會，就必須展現自己是個能帶來正面能量與貢獻的優質國家，能夠得到台灣的加入，對國際社會將有實質助益。而一個民主開放並且願意回饋國際的台灣，在各方面都會受到國際社會肯定；如果我們一味要求重回國際舞台，卻吝於付出，何以說服別人讓台灣加入呢？ＯＥＣＤ（國際經合組織）規定援外經費占ＧＤＰ的○．二八％，而我國僅占○．一％，其實仍屬偏低。

由於正逢國內多項費用起漲之際，我國對外金援也引發議論，但是，資源固然可能有排擠效應，卻也不能全部混在一起談。國家的財政結構的確需要更加健全化，在反映成本、加強賦稅正義下，使財政運作可長可久，國家各項事務才能夠順利推展。而推動對外關係、提升台灣國際形象、維護台灣主權尊嚴，同樣也是重要的國家事務。

台灣的國際參與攸關人民福祉與國家生存發展機會，只要是經過合理審查與有效監督，應該花的援外錢還是應該花。看一看布吉納法索的小朋友在台灣援贈的太陽能檯燈下做功課的畫面，如果台灣能夠為這個世界點燃幾盞溫暖的燈，有什麼不好？

大陸國台辦主任王毅上周到美國走了一趟，除了拜會美國國務院交換對兩岸關係發展的看法之外，另外更是首度在休士頓與當地台灣僑界舉行座談，具體說明下一步推動兩岸關係的六點考慮。綜觀王毅訪美的這兩項公開行程，顯然並非例行性的拜會或官式的政策宣達而已，而是意圖雙管齊下，一方面根本化解台灣問題的國際糾結，另方面繼續深化與鞏固兩岸的交流互動。面對這樣的態勢，台灣要如何應對，誠然是包括朝野在內都必需正視深思的嚴肅課題。

首先就兩岸關係近年來頻繁互動所產生的外部效應來看，王毅除了表示美方歡迎兩岸在各個領域對話、交流，並期待此一進程持續、穩定發展下去，以及感到美國各界高度評價台海兩岸各項進展之外，更不尋常的是，王毅進一步表示，希望美國繼續發揮積極作用，藉由中、美共同努力「使台灣問題真正成為中、美關係之間的積極因素，而不是消極因素；真正成為合作的因素，而不是摩擦的因素；真正成為增進戰略互信的因素，而不是導致戰略互不信任的因素。」

檢析王毅的這一番表白，相較於早年中國把解決兩岸問題視為是內政問題而不容美國置喙，中美之間甚至多次因為台灣問題而出現摩擦，當然也談不上戰略互信，此番王毅的提法，不只期待中美雙方面對台灣問題能夠化消極為積極，能夠從摩擦因素轉為合作因素，以及有助於增進雙方的戰略互信。同時更重要的是，王毅代表中方明言希望美國能繼續發揮積極作用，透過雙方的共同努力來促成。歸納而言，它顯示中方在化解台灣問題的糾結上已經更趨務實，不只不再排斥美國的角色扮演，甚至還希望藉由中美的共同努力予以化解。而面對這樣的政策走向，台灣一方面也許可以高興美國在兩岸關係的和解過程中繼續扮演角色，從而增加一些心理保障，但另方面未來中方自然也可以兩岸已朝和解之路邁進為由而向美方施壓停止對台軍售，並與部分美國學者鼓吹的「棄台論」桴鼓相應。準此，台灣究竟應如何拿捏，找尋美中新戰略關係中台灣的定位與取捨，無疑是一個亟待深思熟慮的課題。

其次應該關注的自然是兩岸頻繁互動現狀下，未來的路徑究將何去何從，以及其所產生內部效應之評估。關於這方面，中方的路徑圖其實是十分明確的，而可以具體呈現在王毅參加台灣僑界座談時所提出的推動兩岸關係之六點考慮，而事實上也就是六項繼續。其中除了強調將繼續執行大陸中央對台方針，推動兩岸關係和平發展，以及明言最終目標在於繼續堅定地推進和平統一之外，其他的四項繼續，才是未來4年內中方將會傾力推動的重點工作。

重點工作之一是繼續依「先易後難、先經後政」思路推動兩岸各領域的交流合作。

王毅同時並不諱言「今後一段時間，加強經濟領域的各項合作、仍是兩岸關係的優先和重點。」具體而言，這部分不只包括ECFA的後續協商，此外包括金融、產業、投資合作等不同領域，可以預見在未來4年必將次第開展逐步深化，既帶給台灣機會，自然也夾雜挑戰與風險。

重點工作之二是要繼續鞏固兩岸政治基礎，不斷增進政治互信。

王毅這樣的提法，印證中方雖然認同兩岸關係的發展可以先經後政，但政治議題遲早還是要排上議程。並且如果無法增進政治互信，經濟合作也會觸礁而難以更上層樓。而中方的主觀期待，自然是希望在馬英九的第二任期內就能達陣、鞏固與深化，看來這將是馬總統無從迴避的課題了。

重點工作之三則是將繼續大力開展兩岸交流，特別是擴大深化文化交流，增強文化和民族認同，注重與台灣基層民眾的接觸互動。

關於這方面的工作，中方近年可以說已投入大量人力物力，年初國台辦副主任鄭立中到中南部的深度參訪，更是印證中方說到做到的決心。

重點工作之四強調要繼續使更多台灣民眾在兩岸關係和平發展過程中受益，最廣泛地團結一切支持兩岸關係改善發展的台灣各界人士。

這樣的做法，自然是要營造有利於兩岸最終和平統一的氛圍與群眾基礎。中方既已挑明了講，台灣朝野政黨是否還能視而不見或不理不睬，還是要如何因勢利導，在大陸產生良性的內部效應，對朝野無疑都是智慧與識見的最大考驗了。