2016年深圳財政收入7900億元人民幣，年增9.1%，台灣2015年財政收入2兆6623億元新台幣，折合人民幣約5740億元，深圳財政收入規模是台灣的1.4倍。其實，不只財政收入驚人，深圳GDP將近2兆人民幣，極可能在今年超越香港。為什麼一個面積只有台灣1/20、人口是台灣一半的城市，發展能夠如此快速，財政收入如此驚人，主政者的強烈企圖心是關鍵所在。

1980年深圳、汕頭、珠海、廈門，同時成為改革先鋒的第一批經濟特區，憑藉兩免三減半、再投資退稅、出口企業減半徵收等租稅優惠，大量吸引三來一補與三資企業前往投資設廠，同時帶動特區經濟與產業發展。30多年過去，深圳躍升為大陸首屈一指的新興科技重鎮，汕頭與珠海卻逐漸沒落。同為副省級城市的廈門發展不差，但GDP不到深圳2成。

深圳早於1990年代初期，即提出以高新技術導向為主的產業升級策略，並藉由各式各樣的租稅補貼與獎勵措施，大量培植優秀且願意創新的民營企業，成功踏出創新轉型的第一步。如今深圳有超過350家上市企業，其中不乏像騰訊、華為、大疆、中興科技與比亞迪等世界知名的高科技廠商。甚至連蘋果、微軟、惠普及西門子等全球數一數二的外資企業，都選擇在深圳設立研發中心或營運據點。

全球500大企業中，就有275家在深圳設立總部。更不用說，在大陸擁有超過百萬員工的鴻海，早已在深圳深耕許久。深圳散發出的創新能量與氛圍，匯集全球新創企業的目光，同時也吸引優秀的科技與技術人才進駐，貢獻出高速經濟增長與財政收入。

深圳清楚驗證了供給面經濟學派的理論，減稅降費可以刺激消費與投資，同時也可提高勞動供給誘因，最終帶動經濟成長並讓稅收總額提升，這是標準的養雞生蛋哲學。前期雖然需要耗費一定成本，也可能造成稅收減損，但當產業發展起來，後期的利潤與附加價值，絕對足以覆蓋前期的投入成本與稅損。簡單來說，當企業與人民嗅得到商機、賺得到大錢時，就沒有人在乎被課多少稅。這也是深圳財稅負擔這麼重，卻還是可以吸引無數企業與新創產業爭相湧入。

相較之下，近年來台灣經濟政策與產業發展政策，在朝野對立與口號治國氛圍下，始終無法與租稅政策好好搭配，難以發揮振衰起敝的作用，經濟發展對比深圳當然明顯失色。特別是近年租稅負擔率持續下降，政府卻怕降稅後投資還是起不來，不敢大幅降稅刺激投資，政府缺錢又不敢擴大投資，經濟陷入惡性循環。加上民粹氛圍及環保意識抬頭等因素，五缺問題更形嚴重，造成民間投資長期低迷不振，對稅收的貢獻就跟著低弱。

這令人不禁想起蔣經國時代，十大建設誘發乘數效果，飽受石油危機摧殘的民間投資意願重新站了起來，政府同時依據經濟長期發展需要，推出十年經濟建設計畫，全面加強技術發展與加速產業升級轉型，徹底讓台灣從勞力密集產業順利過渡到資本與技術密集產業，也奠定台灣經濟高速成長的基礎，連帶讓財政收入長年豐收、國庫飽滿，歲入淨額占GDP比重在那20多年間，始終維持20%以上的高水準。而這些，其實就是深圳現在的進行式。

但民進黨政府沒有這樣的魄力與格局，不敢大膽使用租稅政策，也沒有能力帶動民間投資，只敢便宜行事編列赤字特別預算，操作易綁樁的公共投資。在經濟動能不足的情勢下，公共投資反而會對民間投資產生排擠效果，不但無法發揮乘數效果，反讓民間投資更萎縮。爭議不休的8800億前瞻基礎建設計畫不就如此。　至於「創新、就業、分配」三大經濟政策主軸，創新非一蹴可幾，沒有共識的政黨交互執政，互相否定對方的政策、毀棄對方的建設，創新政策能否開花結果，難以令人期待。公平的就業與分配，明顯是不想養雞只要生蛋。台灣經濟短期隨著國際及大陸還可以維持2%的成長，中長期實難樂觀。

曾經被台灣鄙視的深圳，已經從山寨重鎮蛻變為創新之城，台灣卻依舊停留在代工製造模式。一來一往，高下立判。可怕的是，主政者還不願正視這個問題的嚴重性，對於台灣的投資與產業升級轉型，始終還是口水多於牛肉。

社論－正視我國遭反傾銷名列世界第三之隱憂

http://opinion.chinatimes.com/20170630000054-262113

今年以來全球景氣復甦，各家國際機構一再上修全球貿易成長率，這原是好消息，但與此同時各國發動的反傾銷、防衛措施也日趨密集，近年台灣遭反傾銷調查的情況更是日甚一日，其對台灣出口競爭力的危害，與日俱增，不容忽視。

大概很少人注意台灣所面臨反傾銷有多嚴重，依據世界貿易組織（WTO）的統計，自1995年到去年上半年，我國累計遭反傾銷調查的件數高達279件，名列世界第三。然而，我們去年出口排名僅全球第十八，兩相對照，我國遭反傾銷指控的密度堪稱世界之首，此一不合理的結構若不打破，對台灣外貿長期發展將是一大隱憂。

依世界貿易組織統計，累計至去年上半年遭反傾銷調查最多的前三名依序是中國、南韓、台灣，受調查的件數為1,170件、384件、279件，美國273件，日本202件，歐盟28國也只有116件，不需高深的學問都可以看出台灣遭調查的密度太高了，而且高得太不合理了。

像中國大陸出口全球第一，遭反傾銷名列第一，合情合理；美國出口全球第二，遭反傾銷名列第四，也算合理；韓國出口第八，遭反傾銷第二，也還說得過去。台灣出口不到美、歐五分之一，遭反傾銷調查數量卻遠在其上，實在太沒道理。在這樣的大環境裡，我國業者除了須面對價格競爭，關稅競爭，還得面對高出人家數倍的反傾銷壓力，若不加以紓解，非僅影響外貿，更將打擊民間投資的意願。

反傾銷的可怕在於一旦被課徵高額反傾銷稅之後，即使日後循該國司法救濟洗刷罪名，由於市場交易具有慣性，長久失去訂單後想再重返市場，已有所不可能。舉例來說，我國輸美人纖毛衣於1990年遭美國政府裁定課徵21.3％的反傾銷稅，經過四年的司法救濟，雖於1994年獲得美國聯邦上訴法院平反，撤銷反傾銷稅，但市場已難挽回，我國人纖毛衣在美國市場占有率已由原先的31％滑落至2％，損失極為慘重。

我國自1990年以來遭反傾銷調查的產品擴及各部門，除了紡織、我輸美靜態隨機存取記憶體（SRAM）、動態隨機存取記憶體（DRAM）也都曾經面臨反傾銷調查，一時成為輿論熱議焦點，近年我國遭反傾銷的產品無所不包，遍及各業，如晶矽太陽能產品、太陽能光電模組及電池、矽金屬、自行車、人造纖維紗、聚酯棉、長纖梭織布、大客車輪胎、機車輪胎、鋼筋、熱軋鋼、冷軋不鏽鋼、聚氯乙烯、苯乙烯等等皆在反傾銷調查之列。

值得注意的，儘管反傾銷稅課徵五年便應該落日，但由於依WTO《反傾銷協定》仍可循落日複查加以延長，以致迄今我國有許多產品已被課了十年、二十年、甚至三十年的反傾銷稅仍未落日。依據國貿局統計，目前我國遭各國課徵反傾銷稅的案子仍高達110件，在調查的仍有十多件，其對台灣出口衝擊之大之深，不言可喻。

自川普就任美國總統以來，在「美國優先」的思維下，除了頻頻祭出反傾銷調查，更啟動鋼鐵進口調查、購買美國貨僱用美國人、以及處理濫用貿易協定等行政命令，這三項調查報告都將在年底公布，屆時川普極有可能採取更激進的保護措施，對我國的外貿而言，無異是雪上加霜

尤有甚者，在美國保護主義影響下，全球反傾銷、防衛措施風起雲湧，土耳其更在一年六度大幅調高各類產品關稅，久未動用反傾銷調查的中國大陸也於近日針對自美、韓及我國輸入的苯乙烯展開反傾銷調查，越南、印尼、南非也陸續採取進口救濟措施，這股由川普吹起的貿易保護主義，有快速擴散的趨勢，這對於外貿依賴度極高的我國而言，自然又是首當其衝。

雖然各國都是依WTO《反傾銷協定》來執行調查，但關乎反傾銷成立與否的正常價格、產業損害及兩者的因果關係皆由各國政府認定，顯見其中有極大的權宜空間。過去當我商屢遭反傾銷濫訴時，我國政府會藉雙邊諮商嚴肅要求外國政府給我商公平待遇，並在國際會議發言要求遏止日益盛行的保護主義，同時我駐WTO代表團更積極與日、韓、港、星等國籌組反傾銷之友，在新回合談判中提案修正《反傾銷協定》，力主受理調查門檻、傾銷差率計算皆應朝向更透明化修正，昔日的努力，成或不成，皆值得肯定。

我們認為，我國出口排名十八，遭反傾銷調查的量竟居全球第三，極不合理，而這個不合理亟待政府加以重視。我駐WTO大使朱敬一為國際知名經濟學者，學問淵博，辯才無礙，此刻於日內瓦，可謂千載難逢，國家之幸，至盼朱大使能在國際舞台折衝樽俎，為我國此一困境尋求解決之道，庶幾不負國人之厚望。