手機電磁波對於人體的影響，始終是一個充滿爭議的問題。

一直以來，有大型研究指出，科學無法證明手機電磁波對人體有不良影響；但是，另一方面，也有許多研究指出，長期接觸手機電磁波將提高致癌風險，並且影響人類大腦發育，尤其是對於大腦發育尚未完成的青少年與兒童而言。

無論結論為何，歐洲理事會 （ Council of Europe ）在今年（ 2011 ）五月六日，發佈了一份報告，報告中重申低頻率電磁波對人體的潛在影響，並且打算要求所有歐盟會員國，都能為了減少低頻電磁波的危害，而從禁止校園內使用手機與無線網路開始。

理事會委員認為，就像是在過去，石棉、鉛漆、以及菸草都曾被認為對人體不具影響一樣，後來都被研究證實確實會傷害人體健康。同樣地，以目前的研究資料來說，已經足夠顯示了手機電磁波確實對人體具有潛在的傷害性，尤其是對兒童而言。最主要的傷害，一個是潛在的致癌風險，另一個就是影響兒童大腦的發育。為了預防這些傷害擴大，理事會建議所有歐盟會員國採取下列措施：

一、訂定手機長期使用電磁波上限值

二、要求所有手機產品必須要標識潛在危險性

三、禁止所有手機與無線網路設備進入校園

四、使用宣導廣告，告知社會大眾使用手機對健康的潛在風險，尤其是兒童

五、開啟手機替代通訊設備的研究

不過，對於人體健康與環境相關議題，歐盟一向採取保守的態度；也就是說，只要認為有潛在的傷害可能性，歐盟通常傾向先管制在說。

相較之下，美國對於這方面的態度較為 「科技導向」，也就是說，當有這樣的爭議出現時，除非真的有超過一半以上的證據、或是有夠強的證據指出對人體的傷害，否則美國政府傾向觀望或僅是消極的提出警告，比較不會積極做出限制規定。

近幾年來，我國的各種發展大多參考美國的標準，少數參考歐盟的標準。不過，面對這種低頻率電磁波，如同之前對於輻射激效的研究一樣，重要的或許不是研究人員的結論，而是您決定相信哪一種立場，以及為了家裡的小朋友健康，您又會為小孩挑選怎樣的成長環境。

以筆者而言，站在兒童與青少年身心發育健康的立場，認為禁止校園內使用手機與無線網路，好處可能不僅是在避免電磁波的影響，也能減少分散學習注意力的物品。

至於近年來，許多校園內的霸凌、或其他緊急狀況，都是依靠學生使用手機拍攝取證或求援，因此，在禁止校園內使用手機的同時，也必須設計合適的配套措施；例如：校園內緊急狀況警報鈴、在校區較廣的學校，使用無線電發話設備、以及在教室與校園死角等處設置監視設備等。 確保這樣的措施不會影響到學生的權益與保障。

參考資料 ：

Mr Jean HUSS, Luxembourg, Socialist Group, The potential dangers of electromagnetic fields and their effect on the environment, Council of Europe, Doc. 12608, 6 May 2011. (http://assembly.coe.int/main.asp?Link=/documents/workingdocs/doc11/edoc12608.htm )