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臺灣加入「亞投行」的意義
2015/05/06 18:04:34瀏覽56|回應0|推薦0

331日,中華民國政府由財政部完成意向書,經行政院大陸委員會委請大陸國務院臺灣事務辦公室,向「亞洲基礎建設投資銀行」(AIIB,簡稱「亞投行」)籌備秘書處遞交意向書,申請成為創始成員。接著,413日大陸國臺辦證實,臺灣未能成為意向創始成員,雖未能如預劃加入,但這個舉動也意味著臺灣方面對於由中國大陸所主導的新興國際經濟組織「亞投行」,表達了支持的態度。

「亞投行」和「一帶一路」,是近期由大陸所提出,備受國際關注的兩大亮點,日前在海南島舉行的博鰲論壇中,引發與會者熱烈討論。在331日截止日前,計有46個國家提出申請,其中包括了許多美國的盟友如英國、法國、德國、澳洲、南韓等,「金磚五國」當中也僅有南非未加入。眾所周知,大陸所主導的「亞投行」,與以美國為主體的「亞洲開發銀行」體系形成了對抗局面;「亞投行」和「一帶一路」所產生的外溢效果,很明顯地讓美國「重返亞洲」的戰略部署受到打擊,在TPPRCEP兩個區域經濟合作模式以外,又增加了一個戰場。這或許也是美、日兩國迄今未對「亞投行」表示加入意願,甚至冷嘲熱諷的主要原因。

臺灣方面,由馬英九總統召集國安高層經過了縝密的探討後,決定申請加入,除了強烈表達積極參與國際事務、善盡國際責任的立場,也希望透過成為「亞投行」會員,開展更為寬廣的國際生存空間。當然,「亞投行」形成的美、中角力格局,美國在臺灣正式表態之前,曾經數度表達關切,希望臺灣謹慎考慮,最終,臺灣選擇參與,也清楚顯示了臺灣希望兩岸能夠有更為和平穩定互動關係的意向。然而,根據大陸外交部發言人華春瑩的表述,北京方面希望在「亞投行」的組織過程裡,不要出現「兩個中國」或「一中一臺」的情形,對此,臺灣未來可能選擇奧會模式的「中華台北」(Chinese Taipei)或者世貿組織模式的「臺澎金馬個別關稅領域」等名稱加入,「中華台北」是最後底線,這麼做,就是採取了兼顧現實、維護尊嚴並且尋求兩岸最大利益的途徑,只要在參與的過程中權利、義務與其他會員相同,臺灣沒有理由放棄;但是如果因為來自北京的壓力而使臺灣在名稱、身分、權利等方面受到委屈或矮化,寧願不參加,這絕對是臺灣可能做出的選項。

雖然目前無法成為創始成員國,但大陸國臺辦發言人馬曉光也表示,大陸方面願意繼續聽取各方面意見,以妥善解決臺灣方面參與亞投行的問題,相信透過務實協商能為臺灣方面以「適當名義」參與亞投行找到辦法。面對各國區域性的經貿發展,就像馬總統所說的,現在不舉手,未來連發言的機會都沒有,亞投行申請加入初期遞交意向書,就是希望用舉手的動作取得發言機會;由此可以看出臺灣對於拓展國際空間、參與國際事務的渴望程度。馬總統日前接受臺灣媒體專訪時表示,能否完成簽署「貨品貿易協議」與兩岸互設辦事處,將是明年總統大選考驗臺灣朝野互動、其實也是考驗兩岸關係很重要的指標。如今,執政的國民黨在美方關切、內部雜音雙重壓力之下,做出了申請加入「亞投行」的決定,這也清楚地向大陸表達,臺灣能否順利參加「亞投行」運作,儼然是另一個檢視兩岸關係的重要考驗。換言之,當大陸因為有46個國家申請、建立有別於美國在「亞洲開發銀行」的主導地位而另起一個成功的爐灶而睥睨顧盼之際,面對來自臺灣的相挺,北京確實要審慎以對。觀察的指標,當然是臺灣參與「亞投行」無論作為一個創始成員或普通會員,在善盡會員義務之前,能否獲得名稱上的尊重,權力上的平等,以及在兩岸關係結構之下友善的對待?以目前臺灣內部對於「服務貿易」、「貨品貿易」等經濟合作協議的不確定性,以及明年即將舉行大選而衍生的許多變數,「亞投行」這個議題,能否讓臺灣民眾有感,就顯得相當重要了。臺灣行政院長毛治國日前表示,在有尊嚴的原則下,創造國家最大利益,是臺灣加入「亞投行」的最重要考量,為了融入國際區域經濟整合,迎接更多商機,臺灣非常願意加入「亞投行」,但是如果最大利益與公平待遇不能達成,臺灣寧可不參加。從馬總統、毛院長等人的談話可看出,臺灣政府對於參與「亞投行」的重視,也可以感受到臺灣人民有多麼在意參與「亞投行」在尊嚴、平等方面的待遇。這是個難得的、再次拉近兩岸關係的機會,期待大陸方面後續回應。

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( 時事評論兩岸 )
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