中共中央近期發布一號文件《關於加大改革創新力度、加快農業現代化建設的若干意見》一文。連續第12年聚焦關於農業、農村、農民等三農問題，觀其內容可發現首要聚焦於「糧食安全」之議題。然而，連續十二年關注農業發展事實上是凸顯中國大陸的農業危機已經逼近崩潰邊緣。總體而言，農業問題肇因於「耕地汙染」、「耕地荒漠化」、「農業政策失衡」三層次問題，分析如下：

     首先，中國大陸耕地汙染已經相當嚴重。根據2014年中國大陸土壤汙染狀況調查公報顯示，工礦業、農業等人為活動等經常造成土壤汙染，相當不樂觀。許多地方原本農作物就難以自給，又碰到工業廢水汙染土壤，農民流離失所時有所聞。更多地方的農人因為化肥過量施用造成了土壤汙染和耕地質量的退化，全大陸耕地退化面積以占耕地總面積的40%，糧食安全受到了全面性的挑戰。

     其次，耕地荒漠化相當嚴重。根據聯合國統計，中國大陸現存荒漠化面積最大、受危害人口最多、危害程度最嚴重的國家之一。更嚴峻的是每年因為荒漠化所失去的土地相當於一個中級縣，也就是說幾乎每分鐘就丟失四點五畝土地，近四億人口受荒漠化影響，耕作面積急速減少。根據大陸人民日報社出版之《中國經濟週刊》2013年的報導，中國大陸過半省份糧食難以自給。進口依存度10年間從6.2%增長到12.9%，翻了兩倍，導致中國大陸從傳統的農業大國逐步淪落為糧食進口大國，糧食自給率下降到90%以下，早就低於中共糧食自己率95%的紅線。「以農立國」逐淪為口號。

     第三，過去的農業政策明顯失衡。改革開放以來，經濟掛帥使得各省分的發展方針無不以工商業為主，農業淪為犧牲對象。再加上農業基礎及科技條件薄弱，農村青壯人口快速出走進城打工，每年約有200萬公頃耕地被荒廢。農民無法翻身，變成被剝削的階級。

    綜上所述，三層次的惡性循環讓「糧食安全」成為遙不可及的夢想。中共當局欲解決糧食安全之問題，必須要回歸「環保意識」與「農村意識」的本質下手：

    近年去僅管「環保意識」崛起，但中國大陸的環保意識仍停留在技術層面的事後治理，未能將此意識貫徹到預防之層面。具體而言，工業廢水的處理除了既有工廠汙染防治工作之外，更需加強的是汙染源頭之管理及控制，必須透過設廠、購地、環境影響評估、汙染防治計畫書之審查，達到「汙染預防」之目標。近年來台灣在環境影響評估的繁複性與謹慎性可以提供給中共當局做為參考，許多公共建設雖然會因此延宕，但為了子子孫孫的下一代，政府必須兼負起環境影響評估之重責大任。其次，環保法令之貫徹執行，更嚴格地管控工業界各方面汙染防治工作，且對於不法廠商必須祭出強硬手段，方能收到嚇阻之效。

    此外，「農村意識」也是中共當局必須要重視的。尤其是提升農民薪資以及改善農村基礎建設。近年來台灣對於農村發展投入相當多的資源，具體而言「社區總體營造政策」、「農村再生青年回鄉逐夢試辦計畫」的成功點燃了青年主動返鄉的熱情，把過去凋零的農村重新找回活力。且因為政策妥善導引使得農業逐漸走向精緻化、特色化，讓每個農業找到不同於以往得新道路。中國大陸服員遼闊，地形與氣候變化多端，更應該要因地制宜的給每個農村有自己的彈性空間。如此一來，配合青年返鄉方能夠讓人類與土地適切地互相依存，進而達成「永續發展」之理念。

    糧食安全是一個長遠的目標，欲解決糧食不足與糧食劣質之問題必須要時時以「環保意識」與「農村意識」等大方向為出發點。才不至於再全球糧食競爭中迷失了方向。海峽兩岸在糧食安全的目標是一致的，必須要時時刻刻互相鞭策與學習，才能夠為世世代代創造福祉。

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