改國號 能贏得多少獨立空間  

◎ 陳長文

前總統李登輝先生日前表示「中華民國已經不存在」，認為應該要「把國家『正名』為台灣」。基本上，改國號（容筆者用這個中性詞彙，來代替「正名」這個帶有美化與肯定意義的詞彙）是一個中性的政治主張，假設這樣做可以增加台灣人民的福址，就該支持。因此，我們要進一步問的是，改國號的目的為何，然後檢驗一下這樣的主張，能不能達成它想要實現的目的。這又可以從靜態與動態二個角度來分析。靜態角度意指「改國號」本身就是目的。這也是李前總統用「正名」來美化其主張的用意，因為「正名」也者，意指之前用的是「錯名」，既然原名為誤，那當然就應該改回來，不必多此一舉的去問，為什麼要「正名」。  

對此，筆者無從分析，因為那是立場選擇的問題，就像信仰一樣，其主張帶有「神聖性」，也就沒有辯論的空間。然而，這種靜態觀會導致什麼樣的結果？你說「改國號」是「正名」，是神聖使命，那麼別人也可說「改國號」是「誤名」，「捍衛中華民國」是他的神聖使命。當兩個不容讓步的「神」相遇時，就沒有理性對話的空間了。明顯的，我們並不希望最後的結果是如此的。還好，李前總統並非只是靜態的主張更改國號，他也提出理由，這就是筆者所說的「動態觀」，亦即另外建立一個用來檢驗其主張是否應被採納的標準。  

由於中國大陸在國際政治舞台上扮演重要角色，使得世界主要國家基於現實的外交利益，對台灣的國際人格定位態度向中國大陸傾斜，亦即明示或暗示的肯定「一個中國原則」。這個「現實外交利益」的基礎，很難因為更改國名而有所改變。這時，第三項因素就浮現了，我們能否獲得國際承認，相當程度牽繫於中國大陸的反應，簡言之，如果中國大陸並不反對台灣獨立，那麼不管我們的國名是「台灣」還是「中華民國」，各國都沒有反對承認我們的理由，相反的，如果中國大陸當局反對各國承認台灣，則各國基於同樣外交利益的考慮，不管，我們叫做「台灣」或「中華民國」結果都會是一樣的。

其實，台灣正名，想要實現的是「台灣獨立」的目標。然而，什麼叫「台灣獨立」呢？從現狀來看，我們有自己選出的總統、國會議員；獨立的司法系統、行政系統、立法系統；有自己的軍隊；這些不就是「獨立」嗎？「改國號」會在這些的事實之外，另外創造什麼樣新的事實呢？最後，若更改國號可以帶給台灣人民更大的福址，當然應該加以支持，換言之，中華民國「可以不存在」。但李前總統應該更具體的告訴國人，中華民國不存在、台灣「正名」後，到底會給台灣人民帶來什麼利益？是失業問題會被解決？還是經濟會更加繁榮？是社會會更為和樂？還是兩岸更加融洽（或緊張）？單單「為正名而正名」，這個理由是不夠的！  

從李前總統的論述中，筆者歸納其主張更改國號的主要理由有三：第一，「中華民國」已失去其對全中國的代表性。李前總統認為，目前代表中國大陸的是共產黨政府，中華民國早就失去其代表性，因此，中華民國早就不存在了。對此，筆者有一些「補充意見」，對於「中華民國已不能代表全中國」這樣的事實認知，筆者是同意的，但從這個事實，就可以導出「中華民國不存在」的結論嗎？中間顯然少了邏輯連結。筆者認為，民國三十八年之前，中華民國代表著全中國，但國民政府遷台後，「中華民國」的治權範圍就僅及於台澎金馬（以下簡稱台灣），此後，新的意義僅代表台灣的中華民國一直存在至今五十餘年。今日的中華民國仍然「存在於台灣」。第二，劃清台灣與中國大陸的界限。李前總統從中華民國不能代表全中國這樣的事實認知，導引出應該透過「正名」建立一個與中國永不相涉的台灣國的結論。筆者以為，中華民國不代表全中國，這個事實，也不能導出台灣必須與中國大陸永遠「田無交、水無流」的結論。第三，透過正名，爭取國際承認。獨派主張者通常認為，台灣之所以不被國際接受，無法拓展外交，是因為我們以「中國」自居，而國際間認為的「中國」是「中華人民共和國」，「中華民國」自然不被承認。因此，只要將國名更改為「台灣」，就可以得到國際承認。但世界各國真的只是單純的因為我們叫「中華民國」，就拒絕承認我們嗎？

要爭取國際承認，有三個條件：我們的決心、各國的態度以及中國大陸的反應。就第一點來說，「改國號」，有「展現決心」的意義，倘若單靠這樣的決心展現，就能獲得國際承認，那麼的確可以考慮「改國號」。但明顯的，決心並非爭取國際承認的主要條件，重點仍在於世界各國是否接受。各國會因為台灣的國名是「中華民國」還是「台灣共和國」而決定是否要承認台灣是獨立的國家嗎？世界多數國家所以不承認「中華民國」，真正因素是基於政治與外交利益的考量。  

【2003-08-25/聯合報/A15版/民意論壇 】