二○○九年夏天，日本經濟奮力走出二次戰後最嚴重衰退陰霾，日本人民終於無法忍受自民黨的長期執政，選擇變天了！二○○九年八月三十日，打著「還富於民」主張，民主黨在總席次四百八十席中獲得絕對穩定多數的三百零八席，實現了自一九五五年體制以來首度政黨輪替，終結了自民黨長期執政。民主黨魁鳩山由紀夫成為日本新首相，九月十六日宣誓就職那天，他誓言徹底改變這個全球第二大經濟國，並且推動以內需來帶動日本經濟成長。

然而，鳩山新政府新手上路，不了解實際狀況，再加上政策缺乏持續性，鳩山政府提出許多救經濟，因矛盾不斷而跌跌撞撞，出現捉襟見肘、動輒得咎的窘境，日本經濟依然在深陷泥沼中掙扎，無法自拔。才幾個月時間，他個人政治聲望快速滑落，險惡的經濟情勢，讓鳩山新政府像馬戲團走鋼索，一不小心，流水般民意都可能讓他下台一鞠躬。

縱觀鳩山政府的政策內容與精神，基本上調整過度依賴出口的政策導向，以內需來帶動經濟成長，優先實施刺激家計部門的政策、削減不必要的公共支出、提供子女教育津貼、提高照護勞工薪資、減收高速公路通行費等，企圖將企業所得轉移到家庭與個人，目的都是要拉抬家庭所得與擴大內需。這也是民主黨一貫反自民黨的主張與作法，執政逾半世紀的自民黨，向來與重量級企業互依共存，以經濟為優先，這策略曾讓日本一躍成為世界第二大經濟國，因為自民黨與與經團連（即工商團體）緊密合作，甚至官商勾結；民主黨成員就顯得兼容並蓄，成員來自各方好漢，民主黨上台後就是要將傾向企業界因素去除掉，希望以拉抬家庭所得、擴大內需來使經濟好起來。

上任以來鳩山政府採取很多措施，卻高估了效果。日本財政赤字相當嚴重，已達GDP的一點八倍左右，在財政赤字如此差的情況下，還要減免學費或通行費用，鳩山政府承諾二至三年內不加消費稅，人民不禁要問「錢從那來？」鳩山政府認為各部會有許多「埋藏金」（即提出預算，沒有用掉的錢，現還在各部會），後來去調查發現，事實上沒有那麼多的埋藏金。

鳩山成立了「行政革新會議」，一個個單位去檢討，大砍公共投資預算。日本公共投資長年被自民黨議員所控制，地方性議員要公共建設，做出來的公共建設多半沒什麼太大用處，如上百座的無頭橋、還有些港口蓋好了就只是讓人釣魚。中華經濟研究院國際所長蘇顯揚指出，民主黨上台後，希望去除壟斷與弊端，因日本國力大不如前，鳩山希望刪減一些沒有效用的公共投資預算，將資源集中起來，選擇發展特定產業，鳩山「選中與集中」策略雖是對的，但是由政府來做選擇依然會產生一些問題，如鳩山政府把做了好幾年的超級電腦計畫刪除掉，引起學界和業界大反彈，因為政府評估，這永遠無法超越美國，但學界認為這是基礎研究，影響很大，不做，可能什麼都沒有，鳩山最後不得不又恢復超級電腦預算。

原本懷抱理想的鳩山政府，一上台面臨救經濟危機，讓他的政策陷入左右為難的困境，甚至不得不妥協，對環保車補貼就是一例。環保車的補貼會導致稅收減少，民主黨也曾批評，這項補貼只圖利了豐田，揚言上台之後要取消，但是馬上就面臨一旦取消補貼，日本景氣怎麼辦的問題，到最後沒辦法，鳩山將這項政策延長至今年九月。

又例如，鳩山信口開河，宣布日本二○二○年二氧化碳排放量要比一九九○減量二十五％，此話一出，嚇壞了企業界，鳩山政府又沒有提出如何達成的細項，因為即便日本傾全國之力，很難達到這個高門檻目標；經過一番爭吵，鳩山妥協同意國內排放量刪減十五％，另外一○％要到海外去買。

日圓升值問題，更凸顯鳩山理想與現實的困境。日圓升值與民主黨心態有關，認為日圓升值是國力提升，不見得是不好的事，這點很不同於與企業有深厚關係的自民黨，民主黨認為並不需要替企業界考量出口競爭力，因而傾向讓日圓升值，一度升值至八十五、八十六日圓，最後在壓力之下日圓不得不又回貶。台灣智庫董事長陳博志直言，鳩山政府就是一個「笨」字形容，當初日本走向失落十年與日圓大幅升值很有關係，因為日本經驗，至今中國大陸不敢讓人民幣大幅升值，他觀察，日本學者及官員都想要實踐自己主張因而變得偏頗，結果證明理論根本是經不起考驗。

待續…

（全文已於2010年2月刊登於《非凡新聞周刊》）