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| 2013/01/22 22:38:37瀏覽1043｜回應1｜推薦17 | |
細看蔡正元委員的臉書言論，並參酌陳明義市議員在ＴＶＢＳ新聞夜總會等政論節目的公開意見，馬主席連三任的法律問題，若無細緻處理，將會衍生成為政治問題，進一步擴及影響２０１４年的七合一大選。 國民黨立委宜先黨內小組會談相關法律問題與細節，把康世儒案的當選無效判決書，用心細看幾遍，如此才能發覺箇中巧妙與問題癥結。依據人民團體法第２０條「人民團體理事、監事之任期不得超過四年，除法律另有規定或章程另有限制外，連選得連任。理事長之連任，以一次為限。」、第４９條「政治團體應依據民主原則組織與運作，其選任職員之職稱、名額、任期、選任、解任、會議及經費等事項，於其章程中另定之。」等明文，可知國民黨黨章對於黨主席之任期、選舉等規定，才是適法性的關鍵所在。另根據中國國民黨黨章第１７條第１至１０項等明文，「主席之任期為四年，連選得連任一次；副主席之任期至次任主席就職之時止。」、「主席缺位時，由副主席依全國代表大會通過之順位代理之，並於三個月內按第一項規定選舉新主席，補足原任所遺任期。補選之新主席應提名副主席若干人，經中央常務委員會同意任命，不受第三項規定之限制。」，意即國民黨黨主席的任期為四年一任，同一任任期內若遇有主席缺位之情形，由副主席代理為暫時性措施，原則上係以「補選」為硬性規定。 由上開法規之釋明，馬英九在２００５年當選第四屆黨主席，後因特別費案辭去黨主席職位，並由吳伯雄、江丙坤代理，再由補選機制，選出所謂的第五屆黨主席吳伯雄，補足原第四屆黨主席所餘任期後，馬英九於２００９年「再次」競選第六屆黨主席並當選之。今年則要定期改選黨主席，馬總統勢必又將繼續兼任第七屆黨主席。以「屆次」來巧辯，馬英九當然沒有「連選得連任一次」之違法；但若參照康世儒案的判決意旨和法律見解，既然國民黨黨章明文規定黨主席一任四年，無論改選或補選擔任黨主席，馬英九與吳伯雄皆為「同一任」之黨主席。以此見解來看馬總統今年競選黨主席之適法性，顯然會有違反「連選得連任一次」之法律風險。 如果國民黨不修改現有黨章之規定，馬總統兼任第七屆黨主席之當選是否違法而無效，可以經由當事人提起民事訴訟，請求法院判決當選無效。其二，也可以依據人民團體法第５２條第１項之規定，逕向內政部「政黨審議委員會」檢舉、陳訴，由行政處分、行政訴訟來加以處理。單純的黨章解釋問題，未來將有面臨法院判決的不確定性風險，以馬總統現下的民意支持度與領導威信，實在很難有足夠本錢與籌碼，來應對此一法律風險。 國民黨立委無須急著修改人民團體法，問題癥結應該在於黨章規定，而非將黨內家務升級為立法院修法案，不要弄巧成拙，反而招惹民眾厭惡與社會觀感不佳。 不修改黨章、徒憑發言人之巧言令色，未來的當選無效訴訟，勢必把馬總統放在司法天秤上凌遲、折磨，法院顯然不是國民黨的黨營事業，審判獨立與法律見解之不確定性，不值得國民黨全黨冒此風險與付出代價。黨內大老、全國黨代表如果力挺馬總統兼任黨主席，服膺「以黨輔政、黨政同步」之原則與理念，就該站出來發聲支持黨章修改，將黨章其他問題諸如黨章解釋機制明文化、中常委與中央委員任期同步化等議題一併研討與修法。 府、院為馬總統之「前朝」，國民黨則為馬總統之「後宮」。後宮紛紛擾擾、爭權傾軋，前朝想要用力專心拼經濟，恐怕也不得其門而入。黨章之法律問題，勿輕率應對，以致於將來發生全面性政治風暴，畢竟明年七合一大選，更是「以黨輔政」的關鍵驗收。 馬總統縱然順利當選黨主席，如無有感政績提升民意支持、減少民怨沸騰，２０１４年七合一大選後，馬總統的處境將會更艱辛困頓，跛鴨總統更無資格找尋接班人選。民進黨趁此「馬三連」之亂，坐待收割政治利益之輕鬆容易，亦毋須再贅言敘明。 |
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| ( 時事評論｜雜論 ) |
