兩個孩子恰恰好
      四十多年前，政府為降低人口壓力，提出「兩個孩子恰恰好、一個孩子不嫌少」的口號。那時，大家都依照「家庭計畫」生兒育女，一般家庭以養育兩個小孩為主。如今，經濟不景氣、教育費用沈重，越來越多的人不生小孩。目前台灣總生育率僅1.0，預計2020年台灣人口將轉為負成長，勢必對國家、社會、家庭及個人，造成重大衝擊。
      二次大戰結束之後，社會日趨穩定，加上「多子多孫多福壽」的傳統觀念，台灣生育率日漸上升，人口專家呼籲：台灣蕞爾小島難以支撐眾多人口；因而，政府自1964年起，開始推動「家庭計畫」，從此人口增加率明顯下降，甚至被國際評鑑為控制生育率成果的第一名。本人擔任公職之初，薪資微薄，政府則另依家庭人口數實施「配給」，讓公務員不至於三餐不繼；但為配合政府政策，規定生第三個小孩，就不予以配給；因此，軍公教的兒女大都只有兩個以下，若有人生第三個，還會被人揶揄。所以，公務員便成為「呷袜飽、餓袜死」的一群。
      這群曾經領過配給的軍公教人員，目前大都屆齡退休，有些人的父母尚且健在，但均已風燭殘年，多數須要長期照顧，好在兄弟姊妹協力負擔，壓力減輕不小。再過一、二十年，當這群人也要長期照顧時，只因當年配合政府政策，在生養兩個孩子的情況下，子女負擔就十分沈重，加上退休金逐年縮減，政府長照預算杯水車薪，既缺經費又缺人力，這些人及其子女的未來，令人擔憂！有位旅台的日本記者說：「台灣這個國家終將自我解體。」（註一）或許無須外力介入，「長照問題」就可能是內部崩解的第一道裂縫。
      多年前，本人前往大陸鄉下旅遊，看到許多斑剝的牆面，還寫著「少生小孩多養豬」的標語（註二），可見兩岸的人口政策，都是著眼於生育及養育；然而，從當前所遭遇的諸多困境，人口政策所牽涉的問題，還包括：住宅（內政）、兵源（國防）、稅收（財政）、求學（教育）、就業（經濟及勞動）、醫療（衛福）……等等，其影響層面至為廣泛。前揭「長期照顧」，便是眾多問題中最為棘手的一個，它不僅與老年人有關，也與年輕人息息相關。
      當年，「兩個孩子恰恰好」的人口政策，不能說有錯；只是，誰也沒想到環境的變化，反造成嚴重的「少子化現象」；如今「年金改革」鬧得沸沸揚揚，追根究柢，何嘗不是當年人口政策的後遺症，可見訂定政策，是多麼困難的事，不僅要有配套，還要預見未來。

註一：參閱https://www.yzzk.com/cfm/blogger3.cfm?id=1482983542842&author=%E6%9C%AC%E7%94%B0%E5%96%84%E5%BD%A5
註二：參閱http://star.news.sohu.com/20120208/n334048981.shtml