人人生而平等、自由、尊嚴，享有其應享之權利。若人人盡享其權利而無付出，則群體、社會、國家長期將不堪負荷，所以權力與義務為相對之條件，享有相對之權利，當付出相對之義務，而以個人之天賦能力為其上限。所謂生產者眾，食之者寡，則家有餘糧、國有餘糧。而生產者寡，食之者眾，則入不敷出，寅食卯糧，終至衰亡。 

    人人生而平等、自由、尊嚴，享有其應享之權利。這是群體、社會、國家對其團體中人人之保障，但人人因基因條件之不同，天賦能力亦有所不同。所以一個群體、社會、國家應盡力讓人人發揮其天賦能力，並加以充分連結、組合，或個人，或二、三人，或七、八人，或十數人等，因事物、任務等等條件鏈結成組，以達到市場經濟條件，創造市場經濟利益。所以群體、社會、國家應對其組織中人人之能力有充分之了解，方能加以充分之安排、發揮其效益。 

    所以群體、社會、國家中之人人應盡力證明其能力，透過團體安排之考試測驗，取得階段性能力資格之證明，以盡其對群體、社會、國家應盡之義務。 

    因為群體、社會、國家中人人之天賦條件不同，基本上證照制度為鼓勵群體、社會、國家中之人人終生學習之目的，其階段性主要分為兩大階段；其一為適用階段，其主要目的在於能為群體、社會、國家所用，所以以通過試用、操作合格為條件，為基本能力之證明。其二為研究階段，為鼓勵通過基礎能力者更深發展、終生學習，而實施之測驗階段，通過最高段測驗者授予群體、社會、國家最高等級證書證明，證明其能力並褒揚其傑出表現及對群體、社會、國家之貢獻。

    證照制度在於了解群體、社會、國家中之人人努力學習之結果，並能即時鏈結對市場、對國家等生產效益，避免群體、社會、國家出現閒置人力，使勞逸不均，劣幣驅逐良幣等惡性生產循環。因此在第一階段著重於人人皆有合於其天賦條件之生活能力，第二階段在於尋找出優秀天賦條件之人人，以為群體、社會、國家之大眾服務。如此人人盡其本份、能力，充分理解自我天賦條件、終生學習、努力生活，不妒忌、羨慕高階能力人員，不歧視、不剝削低階能力人員，不浪費人力，不虛耗人力，使人人各足所需、各足所求，這就是證照制度最大之目的。