本文是國中小資訊組長在1999年本人參與擴大內需方案時〔教育部64億元國中小教室電腦採購部份〕的誕生過程〔台北縣ｘｘ國小李老師首先發難，本文回應之後，經由各校資訊相關人員共同努力下於焉誕生〕。對於民主社會中如何有效爭取合理權益，仍具有參考價值，謹藉此披露！

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From:吳ＸＸ　To：布衣

Sent:Wednesday, March 17, 1999 7:49 PM Subject:

 Re: 誰造就〔政治人物有口無心〕的通病？

布衣老師：果然一針見血， 提出的方法應該是可行。 國民中小學現在正實驗訓輔合一，想到訓導處改為學生事務處(大專院校)， 就覺得不如合在輔導室得好。 這樣做整體的調整， 在不增加員額的情形下(財主單位最在意的)，應該可以在現有的人員中調整出一位資訊專責人員，這樣就不必有名不正言不順的問題了。

台北市ＸＸ國小   校長　吳ｘｘ

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主旨：誰造就[政治人物有口無心]的通病?

　 給所有為教育環境努力的伙伴們：

      在"人民"號稱總統"頭家"的年代裡，人們似乎只能在選舉時，過過"虛擬"主宰者的春夢；談到權益(特別是和全民有關的國民教育)多半得自求多褔(無論中央、地方，談到教育投資；財主單位必定反對；大家總是想盡辦法：讓別人出錢出力，聰明如我，就等著坐收漁利)。

     權利並非人人生而平等，不透過一番努力爭取的過程，必定無法享受甜美成果。比如 國民教育法 早就明定 國民教育以小班制為原則，政府根本毫無依法行政的體認-"超額"教師就是鐵證。早在李煥時代，本人就 開始據理力爭，歷任 教育部長，郝伯村，李登輝等等都視而不見；其間有許多有心人，不斷提出呼籲：要求政府重視教育投資(如天下雜誌等)直到 李遠哲力爭教育投資，林清江就任(教改會時期曾回應本人)，各縣市從本學年度開始，才有所謂小班小校措施。

     而問題的癥結：無非一個"錢"字，上述小班小校也是由中央出錢，地方才肯配合。談到錢，教育總是不如 軍事，經濟，重型建設；教育是國家根本？！在政客眼中不過是一則笑話[即使神"扁"，也是如此]。

     除非執政者(掌權者)願意提升"教育"在其施政時之優先順位，否則不可多所寄望。在權謀橫行的時代，以民意為名，施壓棧權戀位者，方能順心如意；所謂知識份子，若只能竊竊私語.玩玩清議遊戲，也無怪乎今日之台灣"奇蹟"--- 大難不死，謂之奇蹟。

     與其希望政府主動拿出誠意，解決 資訊人員編制〔or國民教育合理〕問題；不妨 擬妥文稿 向全國國中小發起聯署--可透過各縣網，而後向 行政院，總統府以及有意問鼎 下屆 總統 寶座者，發出強力的民意電波。事實上，世界各國只要逐年縮減(如 5% ～10%) 軍事預算，所有教育上的夢想，均能一一實現。好的教育更勝 操之在人的 TMD。教育何時能成為最重要的施政目標?！或許才是我們擺脫科技侏儒與國際弱者 的一天 -- 或許永遠是"或許"而已。

    隨附本年 教育部、廳 巡迴各縣市 資訊訪視時，本人準備之簡報資料--內含資訊人員編制解決方案 (革新策略與建議 部份，國小是否適用?請熟悉國小編制 的先進們，給點意見)。

        布衣　 88.3.17 17：35

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　 86學年執行資訊教育基礎建設計劃簡報資料

前言

   本校自81學年起全面資訊教學，85學年起以部定課程標準自編資訊教材，由於課程標準中三年級包含internet內容，因此自85年10月起即著手評估規劃校內連上網際網路所需設備與經費，並自86年9月起著手實現相關採購施工事宜，於87年1月1日起正式以T1專線連接中央大學。

特色

    自76年獲得教育部、廳33萬3千元補助款購置第一代教學電腦十部，即利用聯課活動與寒暑假進行資訊課程，並逐年於校內自編預算購足一人一機上課環境；其間員生合作社亦曾施予援手，使全校學生提前接受資訊課程洗禮。

    除部編之課程標準內容，本校資訊教學向以二年級介紹英打，三年級介紹中打及一種以上(注音以外)之輸入法為教學基本方針。......

    教室維修合約早在83學年首創定額計件式(有如特約維修)，以維修執行率為標的，確保學校立於絕對有利位置。

執行重點

     雖然Email到中小學計劃已改版為Tanet到中小學，但......

   無論科技如何進步，人永遠是主要關鍵。師資專業化、管理制度化一直是我們努力的方向，在政府未能及時正視資訊人員合理編制問題前，我們辛苦走了多年；但實在不願見到資訊化時代，政府仍然存在如此沒有效率的行政風格。爭取資訊專業人員制度，將是我們下一個階段最主要的年度重點。

困境

    本校初期由註冊組長身兼資訊事務，終因電腦教室管理工作日趨繁重，而改由專人負責；沒有編制的日子除了所謂”犧牲奉獻”，行政調度與責任歸屬更是大難題。以目前教育部欲推動各國中小全面設置學校網站而言，一個有內容而能即時更新的網站，豈能在臨時編組的情形下產生？尤其相關行政業務若有網頁化需求，各處室業務及網頁公告等內容勢必自行處理，而在缺乏編制情形下，困難度相對提高很多。資訊教室管理維護，更是非專業人員即無法勝任；加以網際網路相關設備，如Email，WWW，Proxy等等都需要時間與人力進行維護，如果政府想天真的期待不勞而獲，就繼續以沒有辦法、不可能作為回覆問題的答案，而後隨著設備一起老舊下去吧！

革新策略

     在政府縮減編制聲中，要求增加應有人力，幾乎是自討沒趣；然而就以國中小之圖書館為例，在沒有法定編制人員情形下，由設備組名下一位職工兼辦，表面上可以運作；實質上功能低於1/3(僅維持表面形式而已)。相同處境下，國中(小)資訊專業人力似乎是遙不可期！尤其在短視近利的政客眼中，不具有速食特徵的教育投資，與愚公移山一樣，或許只有唐吉訶德再生才會不計成本地設法完成。

    這樣說來資訊專業人力豈不是癡人說夢，毫無實現的可能？！對國中小教育現況稍有了解者，都會明白：國中導師制度(&國小包班制)也是另一個困擾多年的棘手問題。資源有限，但需求無限，以乎是拒絕增設編制的最好盾牌；智慧之矛究竟存不存在？國民教育就得永遠與”高”等教育有這麼大的差別待遇嗎？〔只有專上學生才可享有專業人力(圖書館&電腦中心)？！，難道國中小學生這麼沒有價值，一點也不值得政府進行投資？〕經費的大餅有限我們當然了解，我們想問的問題是：為什麼國民教育的優先順序會低於”高”等教育，為什麼少數人的利益永遠要優先被考慮？多數人的基本權利必須一直被放棄？

    在政府的教育發展邏輯還未能及時反轉之前，要解決上述”難題”(其實是心態問題)；不妨考慮實施國中(小)專業導師制，每位導師帶四班，專責學生生活與學習問題導引(只上班會、聯課活動，不上各學門專業學科)，以國中現行標準而言，每班導師可減少四堂課；四班應減少十六堂課；由於各學科基本上課節數自14～24不等，但專業導師既不負責一般學科教學，基於立足點平等原則，應一律以24節為基數減去16節剛好是四班之班會與聯課活動(可併班活動)共8節；如此可因其原來個別學門之不同，而產生部份減課空間；由此可以設置資訊專業人員以及圖書館、輔導等專門人力。以上所述之專業導師制，可以視為班級規模四班時之小型訓、輔合一人員，人員資格及專業訓練均可再作要求與加強，而原有之導師加給可因而再作適當調整(以避免波及原有行政人員加給及人員”士”氣)。若政府對此尚有可行性疑慮！則可挑選單位試辦，而呼聲已久的訓、輔合一制度，也可藉此機會一起試辦，成功的機率相當高。權責單位不妨仔細評估一番，也可免於基層單位一再的要求，甚至譏諷指責之言揮之不去！面對問題，解決問題！是行政機關無可規避的天職；怕冷就別下水，不能解決問題，還是快點下台吧！丟人現眼事小，耽誤國家發展才是罪無可赦，令人不可原諒的主因呢！

 　-----原始郵件-----

寄件者： 李ｘｘ

收件者：

日期： 1999年3月17日 AM 09：49

主旨： 請認真的來看我們內心無法承受之痛

蕭院長您好

我是一位國小老師

下面是我給教育部資訊教育軟體與教材資源中心的伙伴們的一封信

轉寄給您

請您在百忙之中撥出一些時間來

認真的來看我們內心無法承受之痛

-----原始郵件-----

寄件者： 李ｘｘ

收件者： 資源中心的伙伴們

日期： 1999年3月17日 AM 12：55

主旨： 心事

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大家好

上次開會臨時起意談起學校電腦老師的管理工作問題

因時間匆促

表達不盡明白

恰巧寒假中跟隨台北縣資訊教育出國考察團至英法參訪

回來要交心得報告一篇

所以將此議題再做一整理

就教長期為資訊教育在默默付出的各位先進們

也希望身為資訊教育龍頭老大的電算中心長官們

能給我們第一線的伙伴們（非關資源中心）一些實際的幫忙

我們是真心的希望國內的資訊教育能「深耕」「生根」

不然就不說了

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 ◆ 如何能夠……                                             ｘｘ國小  李ｘｘ

實際負責學校的資訊教育和推動行政電腦化的工作已經有五年的時間了，也關心其他學校資訊教育推展的情形。這麼多年來，看到太多學校，受困於經費和人力，無法將電腦設備做充份有效的發揮；而能在資訊教育方面留下成績的學校，總是必定有一兩位老師在用力的苦撐著，全心投入，不計代價（事實上也無法計）。身邊有許多的朋友在負責學校的資訊工作，大部分的人身上都擔負著過多的工作量，靠的只是對先進科技熱烈的求知慾，和一個資訊人對建構學校完善資訊網路的熱忱和使命感；然而這樣的意念，造成的卻是長期時間和體力的透支……。

 誠然不管什麼事業，要想有所作為，經費決不是成功的惟一條件，『人』才是最重要的因素，但我想要問的是，在不合理的制度下，我們的教育決策單位真的要將資訊教育的成敗架構在壓榨老師的工作熱忱上嗎？

因應這一次的擴大內需，政府耗資64億，提前達到了國民中小學電腦教室和網際網路100％的普及率，較之全世界應是極傲人的成績；但我堅信，資訊教育的成功，絕不止是硬體的建設，資訊教育發展的窘境，在今年九月以後定會陸續浮上抬面，包括各校網路系統的維護、電腦設備的維護和資訊教育的課程實施等，這在在需要人力的投入，實在沒有壓縮進學校既有已十分繁重的工作中之道理，這是淺顯而明白的，那麼未曾聽聞有關國中小資訊相關行政工作人員編制的安排，是政府故意的疏忽呢？有意的壓榨呢？或者是在面對一向對所有不合理的制度總是逆來順受，沒有聲音的基層教育工作者時，一貫的漠視？！

 （朋友都說：唉！說過好多次了，沒有用的！沒有人會理我們的！你看，這群老師對政府面對問題的良心，是多麼深沉的失望！但是他們又是那麼的可愛，雖覺滿腹委曲，仍是在過量的工作上繼續勉力加油。這麼良善的一群人，難怪成為國家最安定的一群。眾多的人數，沒有成為強力的後盾，反成為要求合理工作權時的阻力，因為稍一回應，就需要政府財政單位經費明顯的支出，反正老師們一向是最安靜的一群。免稅和寒暑假是我們揹負的原罪，春風化雨、無怨無悔，則是社會給我們的高帽子，而制度上的不合理，就讓它靜靜的流傳在老師的茶餘飯後吧！）

 當然我們肯定政府推動國家資訊基礎建設的決心和努力，但資訊、電腦，實在是一門極特殊的學問，沒有設備和環境沒法玩；軟硬體產品世代更替的速度之快，產業界無人能出其右；硬體、系統、程式、應用軟體、多媒體……等，其包含的領域廣而專精，它不像電視、電話，一接上插頭就能使用，出問題的機會也不大。（據可靠人士指稱，電腦要不出問題，只有兩個情形：一、沒有電腦。二、把電腦束之高閣不要使用。）電腦的每一領域都需花費相當的心力才能對他加以管理應用；在這樣的情形下，人才的培育就不應坐視其自然的養成，甚至對其勞力的壓榨，一個學校種子教師的培育也不會是16個小時、32個小時即能成就的；忽略了合理的人力配置因素，如何能落實資訊基礎建設在國中小應展現的成果。所以如果政府以為花完64億之後，國家的資訊教育即一片榮景，那麼我要說，如資訊基礎建設成功的紮根於國中小，那是絕對是值得慶幸並感謝大家的努力；而若失敗了，則是有其無法責難於學校執行不力的必然因素。

這次寒假很高興有機會和台北縣的資訊教育工作者一起到英法參觀訪問，看到基層教師們對資訊教育的熱烈討論和用心，不禁有感而發，我們不僅是世界上數一數二的硬體大國，對資訊教育的努力，由上到下也是讓人強烈感受到的，但如果政府是真的有心成就國家資訊基礎建設，而不只是關心數據的遊戲，衷心企盼決策者能傾聽來自第一線資訊教育工作者的心聲！！

 （有一位老師，因其在學校內電腦能力受到肯定，而『有幸』在這次擴大內需中成為他們學校電腦教室的負責老師。剛開始他很高興，＜所有玩電腦的人總是很高興英雄有用武之地。＞不久之後，他就發覺事情好像不妙了，因為他的事情越來越多，越來越多……

當別人的電腦有問題時，『電腦高手』必須要很『樂意』的趕快去幫忙修理，以免人家說你電腦打久了，越來越冷漠；當你花了二、三節課終於測出問題所在並成功的解決了，大家高興的說，真厲害，同時口耳相傳，下一次有人的電腦又出了問題，必定前來尋你，我的、你的、他的、我家的、你家的、他家的，舉凡說到電腦兩個字，全都是你的事，誰叫你是『電腦高手』。然後你忙得走路越來越急，講話越來越快，而別人可以聊一下天看一下報紙，只因為他們比較不會用電腦。

這是一個能者多勞的社會，他後悔去負責學校的電腦，本來自己玩得好好的，如今自己累，老婆罵，孩子怨……，唉！）

 這真的是我們必須面對而無法改變的宿命嗎？？

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上文提到的問題

教育部已多次提出人員編制的想法

但總是遭行政院的反對

 (好心的院長信箱小組工作人員您好

希望這封信能交由院長親閱

請不要讓我們終於還是明白

乖小孩總是不會有糖吃

非要用刺激的手段才能讓政府正視我們的問題）