國民教育法早在二十幾年前就明定：國民中小學以小班制為原則，各級政府與教育當局完全無視於法律的存在，到今天國中小離先進國家二十人乙班的小班制標準仍然是非常遙遠〔常態編班為93年修法後附加在國民教育法第十二條第二項，與第十二條第一項小班制為同一法源，教育部與地方教育局卻故意輕忽國教小班制規定，只片面強調後半段的所謂常態編班！！〕。

　小班制並沒有想像中難以達成，尤其是近年來學齡人口大幅下降。只要有心，要達成小班制根本不是問題！至少可以先做到幾年前實施過的：學生人數下降不減班措施，以減少超額教師與所謂「流浪」教師問題。

名　　稱：國民教育法　

　第12條〔於：93.9.1　公告修正〕

　國民小學及國民中學，以採小班制為原則，每班置導師一人，學校規模較小者，得酌予增加教師員額；其班級編制及教職員員額編制準則，由教育部定之。

國民小學及國民中學各年級應實施常態編班；為兼顧學生適性發展之需要，得實施分組學習；其編班及分組學習準則，由教育部定之。

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失焦的年代--「不減班」不會增加任何經費

　因應小學學齡兒童大幅減少所造成的嚴重「減班（減師）」問題，台北縣教育局對外放出煙幕彈--對外宣稱：「自95學年度起，國小每班擬降至30人」（詳附件），但先決條件卻是要教育部買單。

　這種自己享受、別人付錢的餿主意，可是機關算盡！就算最後沒辦法做到，替死鬼也早已自動到位了，何樂而不為呢！

　問題是台北縣教育局老是把天下人當傻瓜看待，將問題的焦點徹底轉移到教育部身上。台北縣教育局真的盡力了嗎？

　讓我們好好看清楚新聞稿的第一段內容吧：

　『台北縣教育局、教師會今天將主動找教育部溝通，台北縣若是從95學年度起，小學一年級各班由35人降為30人，將從原本的減219班變成增2班，但第一年就要增加約2億元人事費，要教育部支持才辦得到。』

　各位看出問題所在了嗎？按照台北縣教育局的說法，若明年度（95學年度）起小學一年級各班由35人降為30人，將從原本的「減219班變成增2班」。這句話若沒有錯誤，則只會比94學年度增加2班的教育經費（人事加辦公），以國小現有人員編制而言：只會增加３位老師的人事開支，含辦公費與其他健保支出絕對不可能超過220萬元。

　這就是說新聞稿第一段內容結尾所說的：『第一年就要「增加」約2億元人事費，要教育部支持才辦得到。』是百分之百的謊言！

　台北縣教育局當然會辯解說：『所謂增加約2億元人事費，是跟「減班後」的經費支出做比較』，但這就是問題的癥結所在！！

　明明只會比94學年度增加2班的教育經費（220萬元），若把94學年度比93學年度因減班所減少的教育經費算上的話，95學年度實際上仍然會比93學年度減少至少約2億元教育經費。但台北縣教育局仍然希望多多減少一些自己的教育經費支出〔方便縣府挪作他用〕，以便在縣長面前邀功！！

　由於地方政府以減少班級人數會「增加」地方政府經費為藉口，過去無論全面性降低班級人數或只針對入學人數減少學校的「不減班措施」→〔87學年度至91學年度實施，不低於30人不減班〕，都是地方政府賴定了中央政府，中央政府若不答應補助經費，地方政府打死都不做！！

　現任行政院長謝長廷在立法委員任內也曾以「減班」為題公開責難教育當局（郭為藩）〔完整內容詳：http://home.educities.edu.tw/smallking/boy/sir/gif/class10.gif，不減班措施http://home.educities.edu.tw/smallking/boy/sir/class01.htm，不減班緣起http://home.educities.edu.tw/smallking/boy/sir/class02.htm〕，義正詞嚴地表示：「依據台灣人口趨勢來看，要達成該項目標，根本不是問題」。但現在卻對「不減班」措施以會增加中央政府經費支出為由而改變立場。

　簡單地說，無論中央政府與地方政府都存在著一種：自己打死不出錢，只想「讓別人出錢」的撿便宜心態，所以謝長廷才會昨是而今非！！

　政治人物的唯一罩門就是選舉，除非教育界看清楚問題癥結所在，趁著年底選舉使出渾身解數，強打「不減班措施」議題，未來９年〔國小六年，國中後三年〕，「減班」衝擊與所謂「流浪者」悲歌必定年年上演！！

　　　　 　　　布衣　2005　6.21

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北縣每班擬降至30人
若95學年度實施 將從減219班變成增2班 增加2億人事費 尋求教部支持
記者孫蓉華／台北報導


台北縣教育局、教師會今天將主動找教育部溝通，台北縣若是從95學年度起，小學一年級各班由35人降為30人，將從原本的減219班變成增2班，但第一年就要增加約2億元人事費，要教育部支持才辦得到。
前天數千準教師上街遊行的訴求之一就是將國小班級人數由35人降為30人。教育部估算，如果要降低班級人數勢必每年要增加幾十億元的人事費支出。全國教師會則認為，如果維持原班級及原師資員額，根本不會增加支出，只是本來可以節省的人事費無法節省，但為精緻國教，政府不應該節省這項費用。

人口數最多的台北縣，也飽嘗減班的痛苦，台北縣教育局長潘文忠表示，台北縣今年國小畢業生共有5.2萬人，將入學的國小新生卻只有4.4萬人，差了約8千人、要減323班、485名教師。95學年因為龍子入學年，情況趨緩，估計有4.6萬名新生，但到了96學年推估只有4萬名，再來就只有3.8萬人。

潘文忠說，要解決少子化問題，不能以全部的學生數來平均，要看個別學校，有的學校人數已減少，每班人數可能就只有10多人。舊社區學校人口外流情形多數嚴重，但新社區則人口還在增加。

潘文忠認為，精緻化的國教工程可以利用這個時候達到，台北縣一年需要教師的退撫經費51億元，每年仍有老師退休，估計每年還要增3億元的退撫經費。除此外，如果以小一30人一班計算，就要增加約2億元，94學年的班級人數已確定，大概不會再更動。95學年度，小一若是以35人編班，估計會減班219班、減師329人；但若是30人一班，95學年度反而要增兩班，到了96學年度，則要減140多班、97學年度減270班。

他強調，如果縣市一再減班，新進老師沒機會進入職場，對教學現場不是好事，教育應該有新血注入，才能讓教學更活潑有朝氣，因此降低班級人數不是要為準教師找工作機會，而是要讓教育品質更能提升，這需要中央與地方共同合作。


【2005-06-14/聯合報/C8版/教育‧文化】