【防假養殖真種電，經部修法要求業者先提綠能設施容許】報導提到，經濟部修訂法規調整綠電執照申請流程，未來業者須先取得農業主管機關認定確屬農業使用、核發綠能設施容許，才能裝設太陽能板，完成後申請發電執照，藉此落實農漁電共生。

其實，相關的規定已經有在【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】寫到，依照該辦法第28條規定，經濟部所述之狀況，屬於不影響農業設施用途及結合農業經營使用之前提下，依該辦法第4條規定，向土地所在地之直轄市、縣（市）主管機關提出申請設置附屬於農作產銷設施、畜牧設施、水產養殖設施、林業設施、自然保育設施或休閒農業設施之中，那些沒禁止附屬設置屋頂型綠能設施的項目。

也就跟農地違規與否、核發農業用做農業使用證明與否、農地可否准予供電一樣，是否准許農電共生或魚電共生的營運，關鍵還是在於農業使用的認定，而關於「農業使用」這個概念，【農業發展條例】第3條第12款的定義，是指農業用地依法實際供農作、森林、養殖、畜牧、保育及設置相關之農業設施或農舍等使用者。

但是，依規定辦理休耕、休養、停養或有不可抗力等事由，而未實際供農作、森林、養殖、畜牧等使用者，視為作農業使用。

這寫得很抽象，實際上仍端看各縣政府農業局(處)農地管理相關科室不同承辦自己的行政裁量，又因為這涉及到個人事業能否開展，因此有時也會有議員或立法委員等政治力的介入。

裝設太陽能板須先經過農業使用的認定這點，經濟部當然可以說得很爽快，因為認定農業使用的不是經濟部或縣市政府能源管理單位，而是縣市政府農業單位，踢皮球給別人總是最簡單的，反正砲火都農業單位在承受、壞人都農業單位在當，關鍵的准駁，都不關經濟部或縣市政府能源管理單位的事。

回說農業使用的認定，其具體的方式不外乎看現場有沒有種植農作物、其興建的固定基礎構造物是否符合【農業用地興建農舍辦法】、【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】或【休閒農業輔導管理辦法】的規定，不過，因為都不是由申請人、縣市政府或鄉鎮市區公所以外的第三人來審核，故較容易產生私人流弊。

我認為，由於目前因為假借農電共生或魚電共生之名，結果沒在務農、養殖水產而只是搞太陽光電的事件太多，故除了應該要明確要求比照農業用地申請興建農舍，業主必須提出至少兩年的農產品、畜產品、水產品或林產品買賣的電腦交易紀錄或紙本發票單據、營業相關登記證明外，還應該要有第三方驗證的產銷履歷TGAP驗證，或者有機驗證證明。

產銷履歷TGAP驗證、有機驗證算是目前臺灣農產品三章1Q之中，驗證通過較為不易的，有取得這兩種驗證其中一種的業者，相較於領有農業用地作農業使用證明、農業設施容許來說，更容易確保有做農業使用，因為有沒有產銷履歷TGAP驗證、有機驗證，目前是只要上網查就有，但有無農業設施容許、農業用地作農業使用證明，往往上網會查不到，甚至有時連查有關單位的公文系統、檔案室也會沒有。

蔡英文總統輔選時表示，反對綠電就是反對臺積電，但是第一，臺積電是吃電怪獸，真以為臺灣現在的綠電夠臺積電用？第二，不是反對綠電，而是反對民主進步黨中央政府目前搞綠電的方式，再說農電共生、魚電共生，以往就是因為規定太寬鬆才會有那麼多投機取巧的行為，未來的規定應該要嚴格一點。

所以，我認為未來要搞農電共生或魚電共生，業者除了要有至少兩年的農林漁牧產品交易紀錄或發票單據外，也還要有產銷履歷TGAP驗證或有機驗證，提高門檻，以減少亂象的產生。