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2021/11/08 15:45:44瀏覽1579|回應1|推薦6 | |
2012年馬英九喊出「排除障礙、調整心態、8年入T、能快就快」,強調為協助企業排除障礙,8年內要加入「跨太平洋夥伴關係協定(TPP)」。2021年9月22日,台灣終於正式遞件申請加入CPTPP。 CPTPP的前身是美國主導的TPP,但2017年川普上台宣布退出TPP,各會員國一陣錯愕,群龍無首的狀況下,日本安倍一肩扛下重新改組為CPTPP,貿易協議99%援引舊TPP條文,2018年11個會員國簽署生效。2021年申請加入的國家有三個:英國(1/31)、中國(9/16)、台灣(9/22)。 台灣從馬英九執政時期就開始規劃加入CPTPP,這一回下定決心正式遞件申請,很顯然是受到中國9/16申請的影響,中國若比台灣更早成為會員國,台灣未來要加入的機會趨近於0。賭一把總比沒有好,畢竟台灣已經準備了8年。 台灣準備好了嗎?台灣是亞洲前五大投資國,經濟成長最重要的引擎是出口外銷,是典型的進攻型國家,強項是紡織、工具機等製造業和供應鏈管理能力,舉最近幾年興旺的隱形眼鏡為例,台灣出口到越南需繳將近7%關稅、韓國是0%,若能把關稅拿掉,台灣將與競爭對手有相同立足點,反而是開放國家要擔心台灣製造業的進攻。但是,貿易壁壘消除後,脆弱產業如農產品、食品加工、汽車業將受衝擊,農業神聖領域如稻米、花生、紅豆、大蒜因種植的成本高,將不敵國外物美價廉的規模栽種,所以農業轉型勢在必行,應轉為精緻農業、特色品種、觀光果園或降低產量,另外也可透過談判爭取降關稅的年限。整體而言,法規已經修法的差不多,製造業不怕(約準備好95%),農業則是準備50~60%。台灣最需要克服的是農業調整。 中國準備好了嗎?CPTPP是比WTO規格更高標準的貿易協定,包括電子商務、競爭政策、政府控制事業、勞工、環境、法規調和、透明化等議題,光就「讓本國消費者自由下載使用APP」的數位貿易規定,中國政府根本不可能達成,遑論中國目前關稅水平是台灣的兩倍!中國遞件申請的目的多半為在外交上製造籌碼,其最大紅利在「遞件申請~加入前」的這段期間。台灣法規環境比中國好太多,與其擔心中國會不會提早加入,台灣自己應面對國內產業調整與市場開放的共識。 台灣正式遞件後,日本第一時間表示歡迎,澳洲、紐西蘭、加拿大也表示有收到台灣申請,這對台灣而言是很大的突破(以前都是已讀不回怕得罪中國),中國近幾年與日澳加的關係降到冰點,台灣的加入對這些大國而言是多一張牌,是「雙贏」局面。就算明年輪值主席為新加坡,但主席團內另有日本和紐西蘭主要大國影響局勢,雖然新加坡、越南歡迎中國加入,但台灣有大國替我們撐傘,不必過分悲觀。 CPTPP由日本主導與發起,其當然能拿到比較好的條件,如200多項(約4%)農產品的關稅保護,但其他國家未必能有日本這樣的待遇,就連越南都需99%產品逐步降至零關稅。晚加入的台灣,第一階段將面臨現有11個成員國的「關切事項」,首當其衝是日本福島五縣食品,美國、歐盟已陸續廢除禁令,日本人有自信品管無輻射殘留,台灣的檢驗標準是什麼?必須向日本說明,否則於情於理都難以站得住腳。 CPTPP牽涉日本福島食品,台美TIFA經貿談判涉及含萊劑的美豬美牛。目前美國並不在CPTPP之內,若說萊豬與CPTPP的關聯,頂多是向其成員國證明台灣有加入自由貿易的決心與誠信。萊豬的直接關聯,還是在台美經貿談判。 蔡英文任命蕭美琴擔任駐美大使後,請蕭美琴了解美方經貿談判中,美國人最在意的是什麼?答案是萊豬!所以小英於2020年8月賭上政治籌碼開放萊豬,台美經貿談判遂於今年6月重啟。美豬美牛都是為了經貿利益而開放,2012年我甚至說服身邊朋友「再怎麼討厭馬英九,也不應該反美牛」,同樣的,2021年我也不會反美豬。 |
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( 時事評論|公共議題 ) |